信 息 简 报
上海钢管行业协会
上海市进出口公平贸易行业工作站
2025年第6期
主要内容：
● 一季度我国出口钢管277.34万吨
● 美国严查原产地与转口贸易
● 东南亚各国严查原产地与转口贸易
● 欧亚经济委员会发布对华无缝钢管反倾销日落复审终裁披露
● 欧盟对华钢制履带板作出反倾销初裁
● 进口钢铁创9年来新高，印度征收临时关税
● 巴西对涉华彩涂板作出反倾销初裁
● 房地产用钢：短期稳定减少，长期寻求转型
一季度我国出口钢管277.34万吨
2025年一季度，我国出口钢管277.34万吨，同比增长约16%。其中无缝钢管141.51万吨，同比增15.00%；焊管135.83万吨，同比增长16.19%。
一季度，中国进口无缝管2.39万吨，同比降16.72%；进口焊管2.994万吨，同比增长37.38%。
一季度，净出口无缝管139.12万吨，同比增15.76%；净出口焊管132.84万吨，同比增长15.78%。
本刊编辑部
美国严查原产地与转口贸易
据悉，美国海关 4 月 15 日起启用全新的原产地核查系统，严厉打击转口贸易和规避关税的行为。该系统对进口商品的原产地认定标准和审查流程进行了全面升级。
监管目标主要为针对商品通过越南、马来西亚、墨西哥等第三国转口以规避关税的行为。
新原产地核查系统要求进口商提供三级供应链溯源资料：
产品生产工序流程图：详细展示产品的生产步骤和流程，以便海关了解产品的生产过程和各个环节。
原材料采购发票：用于证明原材料的采购来源和成本，追溯产品的原材料供应链。
能源使用与工厂运转明细：包括工厂的能源消耗情况以及日常运转的相关记录，可辅助判断生产的真实性和合理性。
对于重点国家（越南、马来西亚、泰国、印度尼西亚和墨西哥等），美国海关还将执行严格的措施：
每票必查机制：对来自重点国家的每一票货物都进行详细的原产地核查，确保货物的原产地信息真实准确。
逃税金额300%罚金：若发现进口商存在逃避关税的行为，将处以逃税金额300%的高额罚金，以提高违规成本。
10年利润追缴及账户冻结：不仅追缴过去10年的相关利润，还会对涉及的账户进行冻结，加大对违规行为的打击力度。
美国共和党议员正在推动一项名为《保护美国产业和劳工免受国际贸易犯罪侵害法》(Protecting American Industry and Labor from International Trade Crimes Act)的法案。
该提案要求美国通过更严格的立法来执行贸易法，并确保对通过第三国运输货物来规避美国关税的中国出口商进行罚款和刑事起诉。
根据该提案，通过第三国运输和逃避关税的行为，不只是罚款，还会面临监禁。
东南亚各国严查原产地与转口贸易
新加坡
近日，新加坡海关和贸易与工业部发布公告表示，近年来，一些国家对包括先进半导体、半导体制造设备和人工智能相关技术实施单边出口管制。
新加坡的出口管制受《战略物资管制法》及《进出口管理条例》约束，这些法规与主要多边出口管制机制及联合国安理会制裁决议保持一致。
新加坡海关和贸易与工业部还在通告中强调，“新加坡政府不容忍企业故意利用与新加坡的关联来规避或违反其他国家的出口管制，这适用于我们所有的贸易伙伴。”
通告中还指出，从事非法行为可能会导致法律、运营和声誉方面的后果。新加坡海关和贸易与工业部将根据新加坡法律，对在新加坡从事欺诈或不诚实行为以逃避出口管制的公司或个人采取适当行动。
新加坡海关和贸易与工业部表示，为了降低意外违规的风险，建议企业：
实施强有力的内部合规计划，其中包括了解客户（KYC）实践和最终用户筛选，以确保与遵守相关出口管制法规的合法客户或最终用户进行业务交易，以及考虑到潜在危险信号（如异常运输路线等）的订单筛选程序；
在涉及受控技术的国际商业活动中，必要时聘请适当的法律专家。
媒体称，前所未有的警告级别表明新加坡对近期出口管制违规行为的敏感度。
泰国
近日，泰国商业部对外贸易厅长阿拉达表示，美国对泰国加征36%对等关税。为此，泰对外贸易厅将持续监测和防范其他国家规避美国关税措施的行为，以增强美国海关对泰国产品原产地的信心，确保出口商品真正原产于泰国。
外贸厅已指定49类出口至美国的重点监控商品，例如太阳能电池板、卡车用钢轮、人造石板材和钢管等。相应出口商在申请原产地证书之前，必须先申请商品原产地核查。
目的是筛查出口商品，防止其他国家借道泰国来规避美国关税。
外贸厅还计划增加重点监控商品清单，密切跟踪其他高风险商品的贸易数据，这些商品可能通过冒充泰国产品来规避反倾销或301条款、232条款。
未来将继续评估和扩大重点监控商品范围，并持续与美国海关合作，防范假冒泰国原产地行为。
越南
越南国家389号指导委员会（即越南反走私、打击贸易欺诈和假冒商品国家指导委员会）常设办公室于4月10日发文，要求各地方加强打击涉及商品原产地的贸易欺诈行为。
此前，2025年4月7日，范明政总理与各部委、越南驻外机构、协会和企业召开会议，旨在主动应对新的国际贸易形势。范提出多项各部委和地方实施的解决方案，其中包括防止伪造越南原产地出口到其他国家的商品等措施。
为有效落实政府总理的指导意见，国家389号指导委员会常设办公室建议各部委和地方加强掌握形势、巡查、监管，及时发现、制止并严厉处理通过陆地口岸、海港、国际机场边境运输伪造越南原产地商品的行为。
韩国
韩国海关总署周一表示，韩国发现越来越多的企业试图将外国产品伪装成韩国出口产品，其中大部分来自中国，以逃避美国总统特朗普的全面关税。
韩国关税厅表示，经过上个月的特别调查，今年第一季度发现原产国违规行为总额达 295 亿韩元（约合 2070 万美元），其中输往美国的货物占总额的 97%。
韩国官员表示，邻国中国等国的企业可能会越来越多地试图利用韩国作为绕过关税和监管的途径。韩国是美国的主要盟友，并且与美国签署了自由贸易协定。
韩国关税厅已成立特别工作组，阻止非法出口行为，并计划制定更具体的应对措施，以保护国内企业。
柬埔寨
据联合早报报道，柬埔寨美国商会（AmCham）会长巴内特（Casey Barnett）透露，目前柬埔寨政府正制定新程序和计划，加强对进口商品的管制，防止柬埔寨被其他国家的企业利用为中转站“洗产地”。
据《柬中时报》报道，由柬埔寨副总理孙展拓领导的“柬美贸易与投资关系工作组”，于4月16日通过视频会议与美国贸易代表格里尔展开首轮贸易谈判，柬埔寨希望美国打消对柬埔寨商品征收高昂关税的念头。
在惊慌失措的状态下，柬埔寨首相洪玛内致信美国，提议大幅削减对美国的关税。
柬埔寨提议将19种主要出口商品类别的关税从目前的水平（7%至35%不等）统一降至5%。
例如以下产品：肉类（牛肉、猪肉、禽肉）、农产品（玉米、大豆、杏仁）、加工食品（乳糖、冷冻土豆）、酒精饮料（威士忌）以及车辆（卡车和摩托车）。
来源：商务部、贸易夜航
欧亚经济委员会发布对华无缝钢管反倾销日落复审终裁披露
2025年4月17日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布对原产于中国的无缝钢管反倾销案第一次日落复审终裁披露（参见第2025/434/AD27R1号公告），裁定若取消现行反倾销税，将导致涉案产品的倾销以及该倾销造成的产业损害将继续或再度发生，因此，建议继续对涉案产品征收第218号决议确定的15.50%反倾销税，有效期为五年。涉案产品为外直径不超过650毫米（含），横截面为圆形的无缝耐腐蚀不锈钢管。涉案产品的欧亚经济联盟税号为7304491000、7304499301、7304499309、7304499501、7304499509、7304499900。
利益相关方应于2025年5月5日（含）前提交案件评述意见。
2018年9月4日，欧亚经济联盟对原产于中国的无缝钢管启动反倾销调查。2019年9月17日，欧亚经济委员会对该案作出肯定性终裁，建议对涉案产品加征15.50%反倾销税。依据欧亚经济委员会第218号决议，欧亚经济联盟自2020年2月1日起对中国无缝钢管征收15.50%反倾销税，有效期为五年，至2025年1月31日止。2024年9月25日，欧亚经济委员会对该案启动第一次日落复审调查。2024年12月20日，欧亚经济委员会将现行15.50%反倾销税的有效期延长至2025年9月24日（参见2024年12月17日第145号决议）。
中国贸易救济信息网
欧盟对华钢制履带板作出反倾销初裁
2025年4月22日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的钢制履带板（Steel Track Shoes）作出反倾销肯定性初裁，初步裁定：（1）欧盟CN（Combined Nomenclature）编码8426、8429或8430项下的无论是否附有橡胶垫、无论是否组装在最大长度为3000毫米的履带链中的，机器上使用的钢制履带板以及8428项下的传送带临时反倾销税为62.5%。（2）欧盟CN编码为84313900、ex84314920和ex84314980（TARIC编码为8431390021、8431390025、8431390026、8431390029、8431492011、8431492015、8431492016、8431492019、8431498011、8431498015、8431498016和8431498019），组装在履带链中的钢制履带板税率为50%－55%（履带链节组为 55%、履带总成为50%）。本案倾销调查期为2023年7月1日至2024年6月30日，损害调查期为2021年1月1日至倾销调查期结束。利益相关方应于公告发布次日起5个自然日内提交听证会申请、15个自然日内提交案件评述意见。
2024年8月23日，欧盟委员会对原产于中国的钢制履带板发起反倾销调查。
欧盟委员会网站
进口钢铁创9年来新高，印度征收临时关税
印度政府决定，自4月21日起的200天内，将对进口的部分钢铁制品征收12%的临时关税，以保护本土的钢铁业，“抑制来自中国和其他地区的廉价进口钢铁激增”。
印度钢铁企业此前一直要求政府提高进口关税。在印度钢铁协会提出申诉后，印度商务部下属调查机构贸易救济总局今年3月建议对进口钢铁征收为期200天的临时关税，该局出具的一份报告称，该措施对于应对进口钢铁激增对国内产业造成的“严重损害和威胁”是必要的。
据印度《铸币报》报道，印度政府的统计数据显示，2024/2025财年，印度连续第二年成为成品钢净进口国，净进口量达950万吨，创9年来新高。印度主要从中国、韩国和日本进口钢材。本财年前10个月（去年4月至今年1月），印度从上述三国进口的成品钢材创历史新高，占进口总量的78%。其中，印度从韩国进口钢材最多。
塔塔钢铁负责人纳伦德兰称，欢迎印度政府对部分钢铁制品征收临时关税的决定。印度《论坛报》称，临时关税安抚了印度本土钢铁厂商，尤其是中小企业。报道还披露，印度钢铁协会主席、印度金达尔钢铁负责人纳文·金达尔在推动临时关税中发挥了关键作用，他称，此举有助于投资者聚焦于产能建设，以实现2030年印度钢产量达3亿吨的目标。
另据印度《商业线报》报道，本次对部分钢铁制品征收临时关税也有例外，售价在675美元/吨至964美元/吨的钢铁制品被豁免，理由是确保高价值进口产品不受影响。除了中国和越南外的发展中国家也不会被征收临时关税。此外，包括不锈钢、马口铁和电工钢在内的22种钢铁制品也在豁免名单里。
中国社科院国际战略研究所副研究员刘晓雪22日对《环球时报》记者表示，印度此次行动针对的是主要钢材出口国家，“发展印度制造”的经济目的是其首要考量。刘晓雪补充说，印度还认为，当下中印两国贸易处于失衡状态，特别是中国是印度最大的贸易逆差来源国，因此会采取各种名目来实施针对中国的贸易措施。
清华大学国家战略研究院研究员钱峰认为，印度此举虽然影响不大，但在当下中美贸易关系紧张之际，发出了较为负面的信号。“印度现在对华的态度是既要又要：既想进一步加强与中国的贸易关系，又想抓住当前中美关税摩擦的时机，向美方示好。”
信息来源：环球时报
巴西对涉华彩涂板作出反倾销初裁
2025年4月24日，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处（Ministériodo Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços/Secretaria de Comércio Exterior）发布2025年第28号公告，对原产于中国和印度的彩涂板（葡萄牙语：aços pré-pintados）作出反倾销肯定性初裁，但不建议征收临时反倾销税，继续进行调查，并将本案作出终裁时限延长至自立案起18个月内。本案涉及南共市税号7210.70.10、7210.70.20、7212.40.10、7212.40.21和7212.40.29项下的产品。2024年9月19日，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布2024年第48号公告称，应巴西国内企业Companhia Siderúrgica Nacional于2024年6月7日提交的申请，对原产于中国和印度的彩涂板发起反倾销调查。涉案产品为碳钢扁平轧制产品，每一层的单面或双面涂漆，每一边相等或不等，有或无涂层低碳钢基材，或涂塑；卷材或片材，带或不带保护膜或装饰膜，市场上通称为彩涂板。案件倾销调查期为2023年4月至2024年3月，损害调查期为2019年4月至2024年3月。
巴西官方公报网
房地产用钢：短期稳定减少，长期寻求转型
2025年1-3月，主要用钢行业运行呈分化态势，建筑业处于持续下行的态势。
房地产市场主要指标均呈下降趋势，其中全国房地产开发投资19904亿元，同比下降9.9%，房地产开发企业房屋施工面积613705万平方米，同比下降9.5%，降幅略有扩大。房屋新开工面积12996万平方米，下降24.4%。房屋竣工面积13060万平方米，下降14.3%。
投资状况的下滑必将影响用钢需求。房地产开发投资同比下降9.9%、施工面积下降9.5%，直接减少钢材（尤其是螺纹钢、线材等建筑钢材）的即期需求。在新开工面积锐减的情况下，未来3-6个月的用钢需求可能将进一步走弱。竣工面积下降14.3%，较2024年同期降幅收窄，对镀锌板、型钢等竣工阶段钢材需求有一定拉动，但难以抵消施工端的大幅下滑。
当前，国家政府积极推出保障性住房、城市更新等政策支持，房地产政策宽松（如限购放松、房贷利率下调），在短期内改善市场预期，对冲商品住宅用钢下滑。
房地产用钢量短期内将延续下行趋势，在国家政策的支撑下，不会出现断崖式下跌，2025年全年同比降幅可能维持在10%；中长期需求取决于行业转型速度，但房地产领域因总量收缩，或难以逆转。钢铁企业需加速向制造业领域转移产能，以缓解房地产用钢需求整体下滑带来的问题。
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