信 息 简 报
上海钢管行业协会
上海市进出口公平贸易行业工作站
2024年第11期
我对原产于欧盟、英国、韩国和印尼的进口不锈钢坯和不锈钢热轧板/卷发起期终复审调查
关于对原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷所适用的反倾销措施发起期终复审调查的公告
【发布单位】贸易救济局
【发布文号】商务部公告2024年第30号
【发文日期】2024年07月22日
2019年7月22日，商务部发布2019年第31号公告，决定自2019年7月23日起对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷征收反倾销税，并接受株式会社POSCO提出的价格承诺。反倾销税率分别为欧盟公司43.0%，日本公司18.1%—29.0%，韩国公司23.1%—103.1%，印度尼西亚公司20.2%。征收反倾销税和价格承诺的实施期限为5年。
2020年11月20日，商务部发布2020年第55号公告，决定对印尼广青镍业有限公司生产的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷所适用的反倾销措施进行倾销及倾销幅度期间复审。2021年11月18日，应印尼广青镍业有限公司申请，商务部发布2021年第38号公告，终止了该期间复审调查。
2021年1月29日，商务部发布2021年第3号公告。根据该公告，2020年12月31日英国脱欧过渡期结束后，之前已对欧盟实施的贸易救济措施继续适用于欧盟和英国，实施期限不变；该日期后对欧盟新发起的贸易救济调查及复审案件，不再将英国作为欧盟成员国处理。
2023年11月9日，商务部发布2023年第46号公告，决定对原反倾销案件进行再调查，执行世界贸易组织争端解决机构关于“中国-对原产于日本的不锈钢产品反倾销措施”争端案专家组报告的裁决和建议。2024年5月8日，商务部发布2024年第19号公告，裁定继续按照商务部公告2019年第31号实施反倾销措施。
2024年4月15日，商务部收到山西太钢不锈钢股份有限公司、山东太钢鑫海不锈钢有限公司和宝钢德盛不锈钢有限公司代表中国不锈钢产业提交的反倾销措施期终复审申请书。申请人申请将英国纳入本次复审被调查国家（地区）范围。申请人主张，如果终止反倾销措施，原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国国内产业造成的损害可能继续或再度发生，请求商务部对原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷进行期终复审调查，并维持对原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷实施的反倾销措施。广西北港新材料有限公司、广西北港金压钢材有限公司、鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司和甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司不锈钢分公司支持申请。申请人未对原产于日本的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷适用的反倾销措施提起期终复审申请。
根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，商务部对申请人资格、被调查产品和中国同类产品有关情况、反倾销措施实施期间被调查产品进口情况、倾销继续或再度发生的可能性、损害继续或再度发生的可能性及相关证据等进行了审查。现有证据表明，申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条关于产业及产业代表性的规定，有资格代表中国不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷产业提出申请。调查机关认为，申请人的主张以及所提交的表面证据符合期终复审立案的要求。
根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十八条规定，商务部决定自2024年7月23日起，对原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷所适用的反倾销措施进行期终复审调查。现将有关事项公告如下：
一、继续实施反倾销措施
根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定，在反倾销措施期终复审调查期间，对原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷继续按照商务部公告2019年第31号公布的征税产品范围和税率征收反倾销税，对原产于株式会社POSCO的不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷继续按照商务部公告2019年第31号执行价格承诺。自2024年7月23日起，对原产于日本的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷适用的反倾销措施到期终止。
对各公司征收的反倾销税税率如下：
在株式会社POSCO价格承诺执行期间，该公司生产的被调查产品以不低于承诺价格向中国出口的不征收反倾销税；如出现违反价格承诺或其他终止价格承诺的情况，则按照该公司的反倾销税税率征收反倾销税。
二、复审调查期
本次复审的倾销调查期为2023年1月1日至2023年12月31日，产业损害调查期为2019年1月1日至2023年12月31日。
三、复审调查产品范围
复审产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部公告2019年第31号公布的反倾销措施所适用的产品范围一致，具体如下:
中文名称：不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷。
英文名称：Stainless Steel Billet and Hot-rolled Stainless Steel Plate（Coil）。
产品描述：不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷是指除冷轧以外的，按重量计含碳量在1.2%及以下，含铬量在10.5%及以上的合金钢，不论是否含有其他元素。不锈钢钢坯为矩形（正方形除外）截面，或其他不锈钢半制成品。不锈钢热轧板/卷是由不锈钢钢坯经过热轧等工序后制得，呈卷状或板状，不分宽度和厚度。
主要用途：通常有两种用途，一种是作为冷轧不锈钢的原料，经过冷轧工艺处理后制成冷轧不锈钢产品；另一种是作为最终产品直接销售，主要应用于船舶、集装箱、铁路、电力、石油、石化等行业。
该产品现归在《中华人民共和国进出口税则》：72189100、72189900、72191100、72191210、72191290、72191312、72191319、72191322、72191329、72191412、72191419、72191422、72191429、72192100、72192200、72192300、72192410、72192420、72192430、72201100、72201200。根据2021年《中华人民共和国进出口税则》，商务部公告2019年第31号涉及的税则号72191200被调整为72191210和72191290。
四、复审内容
本次复审调查的内容为：如果终止对原产于欧盟、英国、韩国和印度尼西亚的进口不锈钢钢坯和不锈钢热轧板/卷实施的反倾销措施，是否可能导致倾销和损害继续或再度发生。
五、登记参加调查
利害关系方可于本公告发布之日起20日内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反倾销期终复审调查。参加调查的利害关系方应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在商务部网站贸易救济调查局子网站下载。
利害关系方登记参加本次反倾销调查，应通过“贸易救济调查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交电子版本，并根据商务部的要求，同时提交书面版本。电子版本和书面版本内容应相同，格式应保持一致。
本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反倾销条例》第十九条规定的个人和组织。
六、查阅公开信息
利害关系方可在商务部网站贸易救济调查局子网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197856）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方可通过相关网站查询案件公开信息，或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。
七、对立案的评论
利害关系方对本次调查的产品范围及申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。
八、调查方式
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十条规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方了解情况，进行调查。
为获得本案调查所需要的信息，商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向利害关系方发放调查问卷。利害关系方可以从商务部网站贸易救济调查局子网站下载调查问卷。
利害关系方应在规定时间内提交完整、准确的答卷，应当包括调查问卷所要求的全部信息。
九、信息的提交和处理
利害关系方在调查过程中提交评论意见、答卷等，应通过“贸易救济调查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交电子版本，并根据商务部的要求，同时提交书面版本。电子版本和书面版本内容应相同，格式应保持一致。
利害关系方向商务部提交的信息如需保密，可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方应同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，使其他利害关系方能合理理解保密信息。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方提交的信息未说明需要保密的，商务部将视该信息为公开信息。
十、不合作的后果
根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
十一、调查期限
本次调查自2024年7月23日开始，应于2025年7月23日前（不含本日）结束。
十二、商务部联系方式
地址：中国北京市东长安街2号
邮编：100731
商务部贸易救济调查局 进口调查五处
电话：0086-10-65197589、65198197
传真：0086-10-65198172
商务部网站贸易救济调查局
欧盟将钢铁保障措施延长至2026年6月30日
根据世界贸易组织（WTO）发布的一份通知，欧盟提议将其对26种钢铁进口产品类别的保障措施延长至2026年6月30日。WTO于2024年5月29日发布的通知称，拟议措施包括每个产品类别的关税配额（TRQ），超过配额时，在2024年7月1日至2026年6月30日征收25%的关税。WTO表示，延长措施不会对产品范围造成任何变化。在5月28日发给WTO保障措施委员会的一份通知中，欧盟表示，其已“确定保障措施对于预防或补救严重伤害仍然是必要的，并且有证据表明该行业正在调整。”现有措施于2018年7月首次实施，为期三年，并于2021年7月再延长三年。欧盟委员会正式宣布延长保障措施的截止日期为2024年6月30日。欧盟委员会于2月开始审查是否可能延长对欧盟钢铁进口的保障配额，因为其表示已收到14个欧盟成员国的请求，要求将关税配额延长至2026年。
欧盟委员会在向WTO提供的信息中称，与2021年相比，2022年欧盟生产商的钢铁产量下降了11%，2023年下降了14%。欧盟委员会表示，与此同时，产能在整个2021-2023年的三年期间保持稳定，导致2023年产能利用率呈下降趋势，降至67%的低点。欧盟在向WTO提交的信函中表示，考虑到全球产能过剩的程度、包括多个司法管辖区的贸易保护文书在内的大量贸易措施、主要炼钢国出口和国内消费的演变以及现有市场前景，欧盟委员会得出结论，如果保障措施失效，对欧盟的进口可能会增加，这将给脆弱的欧盟工业带来额外的进口压力，因此可能会造成严重伤害。拟议的关税配额调整除了延期之外，欧盟还提议对现有保障措施进行几项修改，包括由于“欧盟-南部非洲发展共同体经济伙伴关系协定”先前授予的临时排除条款到期，从2024年7月1日起将莫桑比克纳入保障措施范围。欧盟委员会还提议在今年最后一个季度更新和调整有特定配额国家的准入制度以获得剩余配额，防止排挤较小的国家。
根据其评估，欧盟委员会表示，应简化准入制度，以确保市场运营商的可预测性，并防止未来出现任何潜在的排挤现象。因此，欧盟委员会认为，应通过允许两种制度而不是目前的三种制度来调整该措施的运作。根据欧盟与WTO共享的信息，在第一种制度中的“无准入”将适用于某一类别中剩余配额的平均使用率非常高的类别，而第二种制度中的“准入”将应用于其他类别，并允许在保障年的最后一个季度获得剩余配额量，而这些剩余配额量是现有出口国在剩余关税配额制度下未平均使用的。由于贸易模式的变化，欧盟委员会还提议改变某些产品类别，包括非合金和其他合金热轧板带。欧盟委员会注意到，这类配额通常在开放的第一天内就用完，它表示正在考虑每个国家在每个季度最初可用的关税配额数量基础上设定15%的上限。欧盟委员会还建议将非合金和其他合金线材的进口限制在每个国家每个季度最初可获得的关税配额数量的15%。
世界金属导报
上半年工程机械出口同比增长6.35%
据海关数据整理，2024年6月，我国工程机械进出口贸易额为48.46亿美元，同比增长5.35%。其中，进口额1.97亿美元，同比下降13.7%；出口额46.49亿美元，同比增长6.35%。
2024年上半年，我国工程机械进出口贸易额为271.34亿美元，同比增长3.13%。其中，进口额12.97亿美元，同比下降1.65%；出口额258.37亿美元，同比增长3.38%。
按照以人民币计价的出口额计算，6月份出口额330.31亿元，同比增长8.27%。上半年出口额1835.18亿元，同比增长7.24%。
中国工程机械工业协会
欧盟对华移动式升降作业平台作出反倾销初裁
2024年7月12日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的移动式升降作业平台（Mobile Access Equipment）作出反倾销初裁，初步裁定对涉案产品征收14.3%～55.3%的临时反倾销税，税率详见附表。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex84271010、ex84272019、ex84289090、ex84312000和ex84313900（TARIC编码为8427101010、8427201910、8428909020、8431200060和8431390010）项下的产品。本案倾销调查期为2022年10月1日~2023年9月30日，损害调查期为2020年1月1日至倾销调查期结束。措施自公告发布次日起生效，有效期为6个月。
利益相关方应于公告发布次日起5个自然日内提交听证会申请、15个自然日内提交案件评述意见。
2023年11月13日，欧盟委员会对原产于中国的移动式升降作业平台发起反倾销调查。
附表：欧盟对华移动式升降作业平台反倾销初裁征税表
中国贸易救济信息网
土耳其对进口热轧盘条实施保障措施
2024年7月2日，WTO保障措施委员会发布土耳其代表团于6月30日向其提交的保障措施通报。2024年6月30日，土耳其总统在土耳其官方公报发布征税令，决定自2024年6月15日起对进口热轧盘条（Wire rods products）征收为期三年的保障措施税，具体如下：2024年6月15日～2025年1月6日为175美元/吨、2025年1月7日～2026年1月6日为170美元/吨、2026年1月7日～2027年1月6日为165美元/吨。涉案产品的土耳其税号为7213.10.00.00.00、7213.91.10.00.00、7213.91.41.00.11、7213.91.41.00.12、7213.91.41.00.13、7213.91.41.00.19、7213.91.49.00.11、7213.91.49.00.12、7213.91.49.00.13、7213.91.49.00.19、7213.91.70.10.11、7213.91.70.10.12、7213.91.70.10.13、7213.91.70.10.19、7213.91.70.90.00、7213.91.90.00.00、7213.99.10.00.11、7213.99.10.00.13、7213.99.10.00.19、7213.99.90.10.11、7213.99.90.10.13、7213.99.90.10.19、7213.99.90.90.00、7227.10.00.00.00、7227.20.00.00.00、7227.90.10.00.00、7227.90.50.00.00及7227.90.95.00.00。
2023年11月3日，土耳其对进口热轧盘条启动保障措施调查。2024年6月30日，土耳其贸易部发布第2024/8号公告，对进口热轧盘条作出保障措施终裁，建议征收为期三年的保障措施税。
世贸组织官网
美国对钢制丙烷气瓶发起第一次双反日落复审调查
2024年7月1日，美国商务部发布公告，对进口自中国的钢制丙烷气瓶（Steel Propane Cylinders）发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查，对进口自泰国的钢制丙烷气瓶发起第一次反倾销日落复审调查。与此同时，美国国际贸易委员会（ITC）对上述涉案产品发起第一次反倾销和反补贴日落复审产业损害调查，审查若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业构成的实质性损害是否将继续或再度发生。利益相关方应于本公告发布之日起10日内向美国商务部进行应诉登记。利益相关方应于2024年7月31日前向美国国际贸易委员会提交回复意见，并最晚于2024年9月6日就该案回复意见的充分性向美国国际贸易委员会提交评述意见。
2018年6月12日，美国商务部宣布对进口自中国大陆、台湾地区和泰国的钢制丙烷气瓶发起反倾销调查，同时对进口自中国大陆的涉案产品发起反补贴调查。2018 年6月20日，因申请方撤销申请，美国商务部终止对进口自台湾地区的钢制丙烷气瓶反倾销调查。2019年6月18日，美国商务部宣布对进口自中国大陆的钢制丙烷气瓶作出反倾销和反补贴终裁，同时对进口自泰国的钢制丙烷气瓶作出反倾销终裁。
中国贸易救济信息网
6月中国出口焊管43.65万吨，同比增长7.17%
海关总署数据显示 ，2024年6月中国累计出口钢材874.5万吨，较上月减少88.6万吨，环比下降9.2%；1-6月累计出口钢材5340.0万吨，同比增长24.0%；2024年6月中国出口焊管43.65万吨，同比增长7.17%；1-6月中国累计出口焊管258.85万吨，同比增长21.46%。
我的钢铁网
坚持“三定三不要”原则 警惕恶意拖欠企业货款
“三定三不要”经营原则（以销定产，不要把现金变成库存；以效定产，不要产生经营性“失血”；以现定销，不要把现金变成应收款）是中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波基于当前应对市场冲击的形势，向行业推荐的有效经营原则。“三定三不要”其实是对“三不”（没有订单不生产、低于成本不销售、不付款不发货）的优化升级，一方面，它是钢企在长期经营实践中特别是应对市场冲击中总结出来的经验，为经营过程中的接单、排产和发货业务提供了遵循；另一方面，它也是钢企面临市场冲击时应牢牢守住的经营底线，是企业在特殊时期如何正确处理和把握好产量、成本、现金三者关系的基本准则，有利于促进和达到企业利益与行业秩序相统一，从而在面对不确定经济形势中站稳脚跟，乃至锻造出新的竞争优势。
根据近期协会对会员企业的大走访、大调研的情况来看，有的企业根据目前的市场变化，主动调整经营规模，坚持以销定产、以现定销，企业保证充足的现金流，应对市场变化游刃有余，该企业经营者说，‘要始终保持企业经营跑在市场前头’。
也有会员企业被用户以种种‘理由’拖欠货款。据会员单位反映，有的用户以‘质量异议’的名义拖欠货款，在异议处理过程中设置障碍，达到延长处理时间，拖延支付货款的目的；还有的用户钻政策漏洞，拖延付款时间。自从《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布后，特别是工信部在《及时支付中小企业款项管理办法（征求意见稿）》中规定：国家机关、事业单位和大型企业支付工程款，不得超过60天，逾期支付1.5倍利息后，有的大型用户采取货到不验收、不结算的方式，恶意拖欠货款；有的甚至货都用完了，还在与会员单位反复对账，以达到拖欠货款的目的。
还有会员企业交流了预防被拖欠货款的方法。除了坚持“三定三不要”经营原则外，有的企业在大型工程用户附近租用库房，用户可先期验收钢材，供方按需方进度时间节点，结清上一批货款，供应下一批用料，防止大规模拖欠发生；还有的企业直接登陆“国务院互联网+督查平台”，实名举报拖欠货款的单位和原因，结果一举收回了多年陈欠。
为优化行业经营环境、维护会员单位的合法权益，秘书处欢迎会员单位反映被拖欠货款的情况，协会将组织会员单位研讨防范措施，调动法律资源协助会员单位清欠，向有关部门反映拖欠货款单位的实绩，根据《章程》规定采取组织措施。（注：秘书处将根据会员单位要求，为会员单位保密拖欠货款情况）
协会秘书处
