● 11月中国出口钢材800.5万吨，环比增长0.8%；● 国安部：如何将战略产业“维生素”牢牢掌握在自己手中？● 加拿大对涉华冷轧钢卷/板发起第一次双反日落复审调查；● 美国成立“供应链韧性委员会”，宣称这是美国赢得21世纪竞争的开始！
在近期举办的钢管分会理事长工作会议上，中国钢结构协会钢管分会高级顾问庄刚，在他题为《2023年1-10月份钢管运行情况》的报告中指出，近期钢管出口目的地过于集中，贸易摩擦风险骤增，相关企业要引起高度重视。2023年1-10月，我国累计出口钢管844.65万吨，其中无缝钢管477.56万吨，焊接钢管367.09万吨。在出口目的地中，中东占出口总量的25 34%，东南亚占23.19%，印度占3.77%，上述地区合计占出口总量的52.30%。中东地区前三位的国家是阿联酋、科威特和沙特，分别为43.1、38.5和28.2万吨；东南亚前三位的国家是泰国、印尼和越南，分别为39.2、37.1和21.0万吨；印度31.9万吨。庄刚指出：近两年我国钢管出口大幅增加，出口的目的地国主要集中在中东、南亚、东南亚，这样大幅度、快速的增长，尤其是出口到海湾6国的无缝钢管占比很高（1-10月向海湾六国出口了112.8万吨，占无缝管出口总量的23.6%），很容易造成出口目的国或海合会对我国钢管出口发起反倾销调查。据 Mysteel 调研，截止 2023 年底，我国焊接钢管产能为 1.15 亿吨，预计 2023 年产量约为 6170 万吨，产能利用率只有约 53%。产能过剩将形成企业间恶性竞争，导致产业结构和产品结构的失衡，造成资源的极大浪费，严重影响行业健康可持续发展。二十世纪以来，焊接钢管行业在满足国民经济快速发展需要的同时，自身快速发展过程中也积累了大量的矛盾和问题。行业内同质化竞争愈发激烈，从整个行业的角度来看，主要为以下几个方面。产能过剩：产能过剩是当前焊接钢管行业面临的主要问题。由于近几年焊接钢管产量一直处于增长态势，尤其是钢结构用管的发展，带动焊接钢管需求的增加，近年来焊管生产线的在建项目一直就没有停止过。预计 2023 年我国焊接钢管产能有望达到近 1.15 亿吨，预计 2023 年产量约为 6170 万吨，产能利用率只有约 53%。行业集中度低：据统计，全国焊管生产企业上千家，企业数量众多，高度分散，利益诉求差异大，难以有效实行行业自律，容易造成行业恶性竞争，尤其是同质化竞争严重。2023年焊管行业产量前五企业产量预计为2577万吨，占今年焊管预估产量 6170 吨的 41.7%。反观工业发达国家焊管产业集中度非常高，日本主要集中在新日铁住金、JFE、NKK，产量占90% 以上；俄罗斯钢管行业主要由 TMK、OMK 和车里雅宾斯克钢管集团三大钢管集团垄断，产量占 85% 以上。管厂之间毛利润差距较大：焊管企业毛利率数据显示，今年差距大过往年，如友发今年前三季度毛利润仅为2.81%；而主打高端产品的金洲管道毛利率为12.88%。近年来伴随新增产能的陆续投产，同质化竞争愈发激烈，多数管厂毛利率低于钢铁企业平均水平。“强者恒强”的市场趋势将更加明显：目前价格是焊管企业占据市场份额最重要的因素之一，进行全国性布局的企业因原料、运距等因素，往往能更好的控制成本，同样的销售价格可以获取更高的利润。随着国家对税收和社保征收制度的不断完善以及环保严监管政策不断落实，我国焊接钢管行业中小企业利润空间可能将被进一步压缩；而头部企业持续新建产能，加大固定资产投资，持续改善费用，提升盈利能力，未来焊接钢管领域“强者恒强”的市场趋势将更加明显。11月中国出口钢材800.5万吨，环比增长0.8%海关总署最新数据显示，2023年11月中国出口钢材800.5万吨，较上月增加6.6万吨，环比增长0.8%；1-11月累计出口钢材8265.8万吨，同比增长35.6%。11月中国进口钢材61.4万吨，较上月减少5.4万吨，环比增下降8.1%；1-11月累计进口钢材698.0万吨，同比下降29.2%。11月中国进口铁矿砂及其精矿10274.3万吨，较上月增加335.8万吨，环比增长3.4%,进口平均价格为117.2美元/吨，较上月增加4.2美元/吨；1-11月累计进口铁矿砂及其精矿107841.8万吨，同比增长6.2%。国安部：如何将战略产业“维生素”牢牢掌握在自己手中？关键矿产，是指对新材料、新能源、新一代信息技术、人工智能、生物技术、高端装备制造、国防军工等先进产业具有不可替代重大用途的金属元素及其矿床，是支撑能源转型、技术进步和产业升级的关键物质基础。如同人类生活离不开维生素，关键矿产也被称为战略产业的“维生素”，事关国家发展和国家安全。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。关键矿产资源更是服务新兴产业发展的重要基础，是资源安全保障的重中之重。21世纪以来，锂、镓、锗、稀土等稀有矿产资源的应用加工，助推了新能源、半导体、人工智能、航空航天等战略性新兴产业的蓬勃发展。例如，锂提升了电池能量密度和循环使用能力，推动了新能源汽车的能源变革；锂的同位素6Li是制造氢弹不可缺少的原料，在核反应堆中充当控制棒冷却剂和传热介质；锂基陶瓷已用于研发新型植入式起搏器和人工关节；钨具有高熔点、高密度和低电阻的特性，常用于先进传感器和工业切割工具；钴在航空航天领域应用广泛，火箭发动机的叶片、叶轮、管道和耐热部件均离不开它。越是尖端技术广泛应用的行业，对关键矿产的依赖度就越高。随着我国进入战略性新兴产业引领经济绿色低碳发展的关键时期，战略性关键矿产已成为加快建设现代产业体系、推动经济高质量发展的重要引擎，直接关乎国家安全。近年来，随着全球能源转型、新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，关键矿产已成为全球主要大国战略博弈的新领域，呈现出竞争品类高度重叠、地缘布局角力明显、各方资本争夺加剧、资源保护主义抬头等新趋势。围绕关键矿产的竞争之所以迅速白热化，直接原因是快速增长的需求和缓慢增长的供应之间缺口日益扩大，根本原因在于关键矿产资源的稀缺性和垄断性。从供给层面来看，关键矿产资源储量有限，分布极不均衡。据中国社科院世界经济与政治研究所统计数据显示，全球战略性关键矿产资源高度集中在少数国家。从需求层面看，主要经济体战略性关键矿产需求重合度较高。我国公布的关键矿产清单与美国有21种（类）重合，与欧盟有17种（类）重合。作为稀缺资源的关键矿产具有分布高度不均衡、供给国发展阶段各异、各国优势品类不同等特点。这意味着，任何一个国家想要打造一套完整、稳定、动态适应的供应链都十分困难。供需矛盾和脆弱的供应链，加剧了各国之间围绕关键矿产资源争夺的烈度。然而某些西方国家谋求一己之私，搭建能源与关键矿产国际联盟、矿产安全伙伴关系、可持续关键矿产联盟等各种“小圈子”，构建“小院高墙”，为获取关键矿产资源不择手段，严重阻碍全球化进程。面对某些西方国家的围堵打压，如何保障关键矿产资源安全，成为摆在我们面前的一道现实课题。近年来，国家安全机关践行总体国家安全观，将维护关键矿产资源领域国家安全作为重要任务，坚决履职；严格防范并依法打击境外间谍情报机关及其代理人对我关键矿产资源，特别是对战略性关键矿产资源的情报窃密活动；及时阻止并打击境外间谍情报机关及其代理人企图拉拢、策反我相关领域人员的卑劣图谋；协助相关部门开展反间防谍宣传教育，坚决维护我国资源安全。同时，国家安全机关坚决做好涉我海外投资、人员、财产的安全保卫工作，维护我国海外矿产合作项目安全，服务保障我国矿产领域相关企业安全“走出去”，保障我国关键矿产资源供应链安全。11月11日，据标普全球（S&P Global）报道，在11月9日巴西圣保罗召开的拉丁美洲钢铁协会（Alacero）年会上，为了平衡区域间钢铁贸易，拉丁美洲未来可能会参考欧盟碳边境调节机制（CBAM），对碳排放量大的进口产品实行区域性跨境调节措施。拉丁美洲钢铁协会代表、安赛乐米塔尔巴西公司总裁杰佛逊·德保拉（Jefferson De Paula）表示：“美国可能效仿欧盟碳边境调节机制出台类似政策或措施，如果包括巴西在内的拉丁美洲国家不能及时做出反应，那么就会有更多的高碳排放钢材进口到拉丁美洲。在建立区域调节机制的同时，我们还应当建立区域碳市场。政府可以利用碳市场的收入来支持钢铁企业实现低碳转型目标。钢铁企业的能源转型成本高，需要支持与激励。”据悉，巴西立法部门目前正在讨论创建区域调节机制的可能性。但当地政府消息人士最近表示，距离巴西正式推出区域调节机制至少还需要3年的时间。法国ENGIE集团位于巴西的能源分公司代表加布里埃尔·曼（Gabriel Mann）认为，欧盟碳边境调节机制的引入将加速拉丁美洲钢铁工业的绿色转型。拉丁美洲钢铁协会代表艾丽鹃德·瓦格纳（Alejandro Wagner）表示，尽管巴西和智利是拉丁美洲今年钢材进口增幅最大的两个国家，但这一现象可能会蔓延至整个拉丁美洲，欧盟碳边境调节机制可能会加剧这一趋势。根据拉丁美洲钢铁协会预测数据，2023年拉丁美洲钢材产量约达到5800万吨，同比下降7.5%；地区钢材消费量将达到7100万吨，同比增长2.4%。11月1日，泰纳瑞斯钢管公司公布第三季度业绩报告。根据报告，该公司第三季度销售额为32.38亿美元，环比下降21%，同比增长9%；净利润达到5.47亿美元，环比下降52%，同比下降10%；自由现金流达到11亿美元。此外，该公司在投资1亿美元收购美国休斯顿地区的管道加工资产和意大利的管道涂层设施后，截至2023年9月30日，净现金头寸增长至33亿美元。泰纳瑞斯在报告中解释，该公司销售额、营业利润、净利润3项指标环比均下降，反映了该公司在整个美洲地区海上项目的季度出货量减少，特别是在阿根廷地区的管线管发货量减少，以及在欧洲机械产品等细分市场的销售额下降。报告指出，第四季度，该公司在美洲地区的销售额将受价格水平持续调整的影响而下降，但在中东等地区的销售额将增加；息税折旧摊销前利润率预计下降；自由现金流将根据较低的息税折旧摊销前利润率和更稳定的运营资本状况进行调整。报告还透露了该公司在使用绿电减少碳排放方面的进展：阿根廷布埃纳文图拉风力发电场于今年10月份正式投入运营；泰纳瑞斯通过互联电网为其位于坎帕纳的工业设施提供103.2兆瓦的电力，接近该工业设施总电力需求的50%，每年可帮助其减少15.2万吨的碳排放量。此外，该公司计划投资2.14亿美元在阿根廷建设第二座风力发电场，满足坎帕纳工业设施30%的电力需求，并促使其二氧化碳年排放量再减少10.25万吨。该项目预计于2025年完成。加拿大对涉华冷轧钢卷/板发起第一次双反日落复审调查2023年11月14日和15日，加拿大国际贸易法庭（CITT）和加拿大边境服务署（CBSA）分别发布公告，对原产于或进口自中国、韩国、越南的冷轧钢卷/板（Cold-Rolled Steel）发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查。利益相关方应于2023年12月21日前提交本次日落复审的调查问卷答卷。加拿大边境服务署将不晚于2024年4月12日前对本次日落复审调查作出终裁。涉案产品的加拿大海关编码为7209.15.00.00、7209.16.00.00、7209.17.00.00、7209.18.00.00、7209.25.00.00、7209.26.00.00、7209.27.00.00、7209.28.00.00、7209.90.00.00、7211.23.00.00、7211.29.00.00、7211.90.00.00和7225.50.00.00。2018年5月25日，加拿大边境服务署对原产于或进口自中国、韩国、越南的冷轧钢卷/板发起反倾销和反补贴调查。2018年10月31日，加拿大边境服务署对原产于或进口自中国、韩国、越南的冷轧钢卷/板作出反倾销和反补贴终裁。2023年12月9日，智利国家进口商品价格扭曲调查委员会在官方公报发布公告称，对原产于中国的用于制造直径小于4英寸研磨球的钢棒（西班牙语：Barras para bolas de acero forjadas para molienda convencional de diámetro inferior a 4 pulgadas）自主启动反倾销调查。涉案产品的智利税号为7228.3000。公告自发布之日起生效。智利调查机关（智利国家进口商品价格扭曲调查委员会）技术秘书处设在智利央行，联系方式如下：地址：Secretaría Técnica, Agustinas Nº 1180, Banco Central de Chile《中华人民共和国标准化法》中第二十五条规定，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。但是有这样的问题，这里写的“强制性标准”是说的生产时的现行有效标准，还是说即时的现行有效标准。比如：产品在新的强制性标准实施前生产的，且符合当时的强制性标准，在新标准实施后，能否继续销售或提供。如某白酒产品在2012年3月生产，执行当时现行有效的强制性标准 GB 2757-1981，其铅的检验结果为 0.82mg/L，符合小于等于 1.0mg/L 的标准限量要求。但是目前的 GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》中白酒产品铅的限量要求为小于等于 0.5mg/L。请问该产品现在是否还可以继续销售或提供。回复部门 : 标准技术管理司 时间：2023-11-29按照《标准化法》第二十五条规定，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。需要指出的是，这里提到的强制性标准指的是现行有效的标准。《强制性国家标准管理办法》规定，新强制性国家标准实施后，原强制性国家标准同时废止。也就是说，新强制性标准实施后，意味着原强制性标准就废止了，不再是现行有效标准。新发布的强制性标准都给予了一定的实施过渡期，之所以设定过渡期，既是为企业开展技术改造、顺利过渡到生产（或提供）满足新标准的产品（或服务）留出时间，也是为消化已经上市的产品留出时间。因此，新强制性标准实施后，不符合新标准要求的产品，不能再生产、销售、进口。对于食品安全类标准的实施是否有特殊规定，请咨询国家卫生健康委。近日，美国政府宣布成立“供应链韧性委员会”，其成员包括政府中负责农业、商务、国防、能源、运输等各部门的部长、美国国务卿与美国贸易代表等20多名高层官员。该委员会致力于推进政府范围内改善美国和国际供应链的战略，同时，拜登宣布了30项新措施，以帮助消除当前的瓶颈，并确保美国制造、物流经得起未来考验。“努力降低美国的消费成本，并确保供应链未来的弹性”是这一届美国政府所关注的优先事项，并相继采取了一系列措施。其中包括：美国商务部新成立的供应链中心将整合行业专业知识和数据分析，以开发创新的供应链风险评估工具。美国交通部则推出了货运物流优化工程，这是一个公私合作伙伴关系，将美国的供应链利益相关者聚集在一起，以创建一个供应链网络的共享图景。此外，为了提高食品供应链的韧性并为农民和企业家创造更多机会，美国农业部计划投资1.96 亿美元。美国国土安全部也成立了一个新的供应链弹性中心，以关注关键基础设施的安全。近期优先事项包括解决美国港口内的威胁和漏洞风险，在2024 年将与其他联邦机构和外国政府合作，促进至少两次桌面推演，旨在测试关键跨境供应链的弹性。与此同时，美国劳工部正在提供800万美元资助两个为期四年的项目，以确定供应链的可追溯性方法和技术，解决不同供应链中的童工或强迫劳动风险。但是，这一系列操作给美国带来期望的结果吗？美国农业局联合会的数据显示，同去年相比，今年美国10人火鸡感恩节晚餐的平均成本比去年下降了4.5%，主要家电的价格比两年前便宜9%。而事实上，根据美国劳工统计局的数据，从2021年4月开始的两年里，美国所有商品的平均价格上涨了13%，同期的平均食品价格上涨了20%。现在的这点降幅还无法平抑原先的涨幅。因此，其国内有批评者认为这些努力并不足以降低消费者的生活成本。破碎的供应链不能仅仅通过自上而下的政策来修复，更需要通过减税、放松管制和实施健全的货币政策等自下而上的政策来解决问题。从全球视角来看，美国的这一战略是其对全球供应链竞争的反应。近年来，全球供应链中的地缘政治风险、自然灾害和技术中断等问题日益突出，使得各国政府和企业都更加重视供应链的韧性和安全性。美国政府的这一系列措施可以被视为其在全球供应链竞争中的战略调整。但是，这些措施能否达到预期的效果还存在疑问。虽然成立新的机构和推出新的政策可以在一定程度上提高供应链的韧性，但真正的挑战在于如何将这些政策和措施转化为实际的操作和效果。此外，全球供应链的复杂性也意味着任何单一国家或地区的努力都可能受到限制。为此，与其他国家和地区进行合作和协调也是必不可少的。正如李强总理在首届中国国际供应链促进博览会上所指出的，当全球产业链供应链合作保持稳定、持续深化时，世界各国就普遍受益；当全球产业链供应链合作受到阻碍、停滞不前时，世界各国就普遍受损。我们应反对各种形式的保护主义和“脱钩断链”，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容互利共赢的产业链供应链。总体而言，美国政府在加强供应链方面所采取的措施显示了其在全球竞争中的战略意图。然而，这些措施的实际效果仍有待观察，更需要与其他国家和地区的合作来实现其预期的目标。
