历史交汇期 低碳绿色是中国钢管“十四五”发展亮丽的底色

历史交汇期 低碳绿色是中国钢管“十四五”发展亮丽的底色

彭在美，上海钢管行业协会，上海，200070

【内容提要】本文简述了“十三五”取得了辉煌成绩，2020年全国钢管产量8954万吨，达到峰值，同时，在九个重要领域再突破。“十四五”任重道远，担负绿色减量发展、保障有效供给两副重担。预测2021年全国钢管产量达到8500万吨，“十四五”期间年平均钢管产量约为8000万吨。“十四五”期间钢管行业力争在2025年前完成“碳达峰”的目标值。钢管行业的工艺特点决定了碳减排的主要重点是节能。无缝钢管生产工艺中有两次加热工序，其能耗值在所有热轧工序中耗能最大，因此，连铸坯热装热送是优化课题。低碳发展要求提高产品性能，单位用钢量进一步降低。在下游行业重要领域开发高技术产品，填空白，补短板。同时，持续推进兼并重组，提高集中度，严控新增产能。重新认识进出口贸易环境。归结起来“十四五”是中国钢管行业从高速增长转移到高质量发展的关键阶段，低碳发展是高质量发展内涵之一，低碳竞争力是企业核心竞争力组成部分。在这场低碳发展的竞赛中，中国钢管行业一定要做行动派，促进派。

1.“十三五”圆满收官：数据亮眼展辉煌，重要领域再突破

中国钢管正处在历史交汇期，2020年是“十三五”规划收官之年，2021年是“十四五”规划开局之年。“十三五”期间，2020年钢管行业克服疫情导致市场的萎缩、国际油价大跌冲击石油用管的需求以及国际贸易的停滞，经历了百年变局，取得了亮丽的成绩。

1.1数据亮眼展辉煌。到目前，中国钢管产量占世界钢管产量50%，中国雄居世界第一钢管大国已有22年。^[1]“十三五”期间全国钢管产量累计39886.45万吨，其中2020年全国钢管产量8954.27万吨，同比增长了3.73%，（其中无缝钢管产量2787.68万吨，同比下降了0.11%；焊管产量6166.6万吨，同比增长了5.56%）。“十三五”期间表观消费量累计36086.56万吨，其中2020年表观消费量8325.67万吨。“十三五”累计出口量4071.35万吨，其中2020年出口量688.19万吨，（其中无缝钢管出口量327.1万吨，同比下降24.8%；焊管出口361.0万吨，同比下降8.7%）“十三五”累计进口量203.19万吨，其中2020年进口量37.67万吨（其中无缝钢管进口量15.14万吨，同比增长29.1%；焊管进口量22.5万吨，同比增长21.66%）。

1.2重要领域再突破。“十三五”期间钢管行业在诸多领域频频取得突破。^[2]一是在高端技术领域取得了令人鼓舞的成绩，例如，石油钢管企业在中俄东线黑河-长岭段钢管建设中攻克了低温环境（-45℃）大壁厚（30.8毫米）高钢级（X80）钢管脆性止裂韧性难题；宝钢钢管和天津钢管公司高端套管在塔里木油田完钻井深8882米，取得新的突破。（2020年2月17日天津钢管深海立管产品TP-G2FE在南海深海可燃冰采试成功，6月16日华菱衡钢气密封套管在塔里木油田超深井勘探中提高效率至100%。）太钢不锈钢公司热挤压机一次热成型生产出27米超长不锈钢管，突破了无缝钢管规格极限。中国一重机公司自主研发锻造技术，生产出国内最大直径8.8米，超大管板锻件，突破了超大型锻造设备制造极限。华菱湘钢为巴基斯坦SK水电站生产的80公斤级水电压力管道用钢，最厚达114毫米，厚径比达到3.5%，（管径3257毫米），两项指标创下世界之最。河钢集团气瓶充装国产氙气，用于航空航天空间站核心舱电动推动系统动力。河钢舞钢为世界最大抽水蓄能电站（丰宁电站）制造了世界最高等级800兆帕压力钢管和岔管共7427吨。天津钢管公司生产极限壁厚直径219毫米*50毫米P91及T92.P92高压锅炉管。华菱衡钢生产高强度BJ890起重机臂架管、HSM800风电吊装用臂架管、Q690港机臂架管，还生产承载13吨方管车轴。新兴铸管公司特管分公司生产30IL不锈钢及Q345D和Q345E转向架管用于厦门地铁机车。天津钢管公司研制直径559毫米*19.05毫米的核电用管。

除了高端技术的开发，中低端技术也在向高质量方向发展，如华菱涟钢NM300TP钢助力搅拌车桶筒轻量化；津西钢铁公司主导H型钢产品形成123个系列356规格，广泛用于奥运体育馆、杭州湾跨海大桥、高铁线杆等国内市场，占有率达90%以上。鞍钢和包钢生产网架结构用无缝钢管（Q345B材料、规格直径168-直径457毫米），用于北京大兴国际机场及海南国际展会，等。脚手架管从传统碗扣Q235向盘扣345钢管提高等。

二是高质量发展伴随了有效益的发展。质量第一，效益优先，这是高质量发展“一块硬币的两个方面”。没有效益的质量是不可持续的。习近平总书记指出：“高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评估的贡献”。习总书记为企业高质量发展应该如何检验给出了答案，这也是办企业的基本要求。

钢管行业在高质量发展过程取得良好效益的企业，例如华菱衡钢开发的HSM800超厚壁（40毫米）高强臂架管有效填补了国内空白，包括臂架管在内的11个研发项目均获得成功，在高端钢管市场新增销量14万吨，创效逾2.7亿元。包钢钢管公司规划159作业区热处理区域自动成型打包项目智能化，将取代纯人工手工打包，不仅能提高效率，而且能保护钢管表面质量，可替代24个工人，可节约物料及人工费用140万元，释放两条精整线4万吨产能，预计年增效1200万元。

三是实现绿色可持续发展，取得初步成效。一些钢管企业随着城市发展已处于城市核心区，环境对企业的制约日益突出，甚至推动钢管产能向域外转移。钢管企业要做到与城市共融，努力实现超低排放，高标准实现绿色发展。例如焊管镀锌酸洗、冷轧/冷拔酸洗零排放，废气、污水零排放，等。

四是智能化发展得到不同程度推广。智能制造是实现高质量发展的必由之路，旨在改进传统企业的生产系统；降低成本、提高效率、提升产品质量、缩短创新周期，打造新型商业模式，重塑竞争新优势。

生产线是智能化平台，数字化是智能化基础，工业互联网是智能化支撑。机器人已在钢管企业发挥着重要作用，尤其在高温、高危、高难度领域，更显出机器人的替代功能，成为智能化一个重要组成部分，例如捞渣、下料、拆带、喷标、打包、打磨等机器人。上海上上德盛集团股份有限公司自主开发软件，实现了钢管生产流程及管理智能化。

华菱衡钢直径180毫米石油管生产线实现无缝钢管生产全流程的工业互联与信息高度集成，在钢管逐根跟踪，钢管外表质量智能检测，钢管自动打包等方面取得突破，成为钢管行业唯一的国家级智能工厂试点示范项目。

五是竞争机制是市场活力的源泉。工信部领导指出：“越是国家产业政策鼓励发展的产业和领域，就越需要引入竞争机制”。^[3]2019年12月9日国家管网公司成立，建立“X+1+ X”油气市场体系，2019年12月22日中央文件正式发布，进一步放开民营企业市场准入石油天然气行业竞争性领域，为各类所有制企业平等竞争创造了良好的市场环境。

钢管行业不仅存在钢管企业之间的竞争，也存在与其他材质制管技术的竞争。在市政输送管领域，塑料管与球墨铸铁管在不断开发新产品，提高对钢管的竞争力。安钢制定《非开挖球墨铸铁管顶管》国家团体标准正式颁布，将顶管推力增加至600吨，一次可推进500米的距离。

胜利油田成功开发了碳纤维复合材料连续油管，长度达5000米，已在5大油田，94个区块，545口井的产业化应用实践中，实现了2.45亿元经济效益，与钢制连续油管联合，成为优势互补。这些对钢管行业尤其是石油天然气行业是个警示，“保护”只能使自己停滞，“开放”参与竞争会使自己强大。

六是构建钢管产业生态圈。山钢集团领导2020年3月初毫不讳言：疫情期间暴露的企业短板说明，要加快产业生态圈建设。所谓钢管产业生态圈，是以钢管产业为龙头，聚集上下游产业链多种产业，集聚技术、人力、资源等要素，形成产业空间网络体系，和供应、生产与用户三者利益共同体。南钢的实践证明了推进C2M（客户对工厂）产业生态圈的效果显著，今年前两个月虽然产量减少了，但实现了营业收入226亿元，同比增长6.02%，实现了利税8.68亿元，同比增长40.94%。说明这是一场新的发展理念和发展方式的变革，这是新的目标追求，要担负起新的历史使命。

七是助力“一路一带”建设，加强国际市场开拓。2016年以来，天津钢管公司向“一带一路”沿线20多个国家出口石油钢管100多万吨，提升了国际竞争力。浙江久立特材有限公司生产高档钢管产品出口到欧美30多个国家和地区，宝钢在泰国设立宝力钢管公司、番禺珠江钢管公司在沙特与外商组建合营公司，销售钢管产品并提供技术服务。现在中国钢管行业的高档、中档和普通产品构成一条完整产业链，能够适应和满足世界不同国家、不同层次的市场需求。中国钢管产品在国际竞争中以质量抢占优先，以技术破除壁垒，以信誉争取商机，以合作实现共赢。当前兼顾疫情防控和对外经贸合作，保持国际供应链畅通。南钢的实践做出了示范，2020年前两个月，实现出口超过8.5万吨，抢接订单超过15万吨，均创近5年来历史新高。第一季度已签合同、协议订单60万吨。南钢的经验启示钢管企业，力争2020年钢管出口达到800万吨以上。

八是企业联合重组。中信泰富特钢集团重组了浙江格洛斯无缝钢管有限公司和江苏华菱锡钢特钢有限公司，上海电气集团重组天津钢管公司，中信泰富特钢经贸有限公司受让上海电气持有的电气钢管40%股权。新兴铸管与无锡华润战略合作。

九是品牌效应显著。浙江久立特材有限公司在全世界50多个国家注册商标并使用，不锈钢管产品销量连续多年居全国之首。上海钢管企业有宝钢、宝士威、上上、佳冷、佳方、天阳、神洲阳光等10个“上海名牌”产品，是上海工业门类中名牌比例最高的行业。

“十三五”已树立了历史丰碑，“十四五”正展现发展新格局。“十四五”钢管面临的市场需求形势如何？这是全行业首先关注的一个焦点。

2.“十四五”任重道远：绿色减量发展，保障有效供给

2.1国内外市场展望向好，钢管需求持续旺盛。国际市场得益于主要经济体疫情应对措施和财政支持力度，以及疫苗接种工作取得进展，全球经济前景明显改善。2021年3月9日联合组织（OECD）发布最新经济展望报告，预计2021年全球经济将增长5.6%。从国内来看，2021年是“十四五”开局之年，经济增长目标定为6%以上。从宏观上来看，以新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程为代表的“两新一重”项目将集中发力，并与传统基建相配套建设。从微观上来看，按照GDP增速6%计算，那么国内经济总量（100万亿元）同比将增加6万亿元，^[4]按照每万元GDP耗钢100千克计，6%的GDP增速将增加6100万吨钢材需求，其中包括约500万吨钢管。由此，钢管需求将持续旺盛。

2.2钢管行业走高质量、绿色化、减量化发展之路。钢管行业作为我国经济发展的支撑产业和碳排放重点行业，要在这两方面找到平衡点。这是说，既要有利于保持资源供需平稳，又要利于实现碳达峰、碳中和。在当前，产业链利润分配格局向上游倾斜，以及钢铁工业力争2025年率先实现碳达峰的背景下，钢管产量的持续大幅增长是不明智的。而且工信部和钢铁行业提出了确保2021年粗钢产量同比下降的目标，这有可能影响到钢管产量也会同比下降。因此，钢管行业要走高质量、绿色化、减量化之路。

2.3“十四五”期间和2021年钢管产量评估。

要对“十四五”期间和2021年钢管产量进行评估，不妨回顾“十二五”“十三五”期间钢管发展趋势，见图1，可以得到启示。

图1. “十二五”与“十三五”时期钢管产量对照

“十二五”时期（2011-2015年）是我国钢管发展进入第四阶段，^[5]当时改革开放进一步深化,国民经济高速增长，钢管行业进入高速发展阶段，钢管产量从6832.4万吨发展到9801.8万吨，达到了历史的峰值。

2015年以后进入了“十三五”时期（2016-2020年），这也是我国钢管发展的第五阶段，当时是供给侧结构性改革时期，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，钢管行业从高速发展转向高质量发展阶段。2016年以来钢管产量开始回落至8000万吨以下，为7945.67万吨；其后2017年的固定资产投资增速低于2016年，导致钢管产量跌到谷底，为6610.8万吨。再后到2018-2020年，在中美贸易战和新冠肺炎疫情这两项中每一件都能造成国际经济格局的双重影响下，我国提出“国内国际双循环”，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步扩大内需。2020年我国累计发行国债7.12万亿元，较2019年大幅增加2.95万亿元；累计发行地方政府债券6.44万亿元，较2019年大幅增加2.08万亿元。积极财政政策支持经济恢复的力度加大，因而钢管产量急剧增加，2019年达到8632.63万吨，2020年上升到8954.27万吨的高位。由以上分析可知，钢管产量的增加或减少，取决于当年经济态势、政策掌控特别是投资力度的程度。

那么，2021年钢管产量能否在2020年产量8954万吨的高位上继续增长呢？笔者认为不可能。因为2019年-2020年是特殊时期，虽然强刺激下经济呈恢复性高增长，然而经济发展的自发产生的内生需求的能力不足。特殊时期的特殊政策，必然呈现出逐步有序退出。实际上，从2021年全国两会传递的信号，财政政策已经较疫情刚刚爆发的2020年有所收敛，不仅1万亿元的特别国债不再发放，并且将财政赤字率调减到3.2%，介于疫情前的2.8%和2020年的3.6%之间。^[6]这些都显示2021年的财政政策在继续保持积极的前提下，逐步回归常态。为此，做出合理的判断是，不宜按照2020年的产量高标准，过高地评估2021年的钢管需求会增速，但也不应在短期内出现断崖式的下跌。

那么，“十四五”期间和2021年钢管产量的具体数量应如何评估呢？按2019年的钢管产量为参照，评估2020年钢管产量为8500万吨（其中无缝钢管2500万吨，焊管6000万吨）。并作为市场需求量，评估主要下游行业用钢管量，见表1。

 “十二五”钢管累计产量为40938万吨，年平均为8187.6万吨；“十三五”期间钢管累计产量为39886.45万吨，年平均为7977.29万吨。由此，可评估“十四五”钢管累计产量为40000万吨，若产量即为需求量，则年均市场需求量为8000万吨（其中无缝钢管2300万吨，焊管5700万吨）。评估主要下游行业用钢管量，见表2。

表1   2021年国内钢管市场需求消费预测

表2   “十四五”年均钢管产量国内钢管市场需求消费预测

3、立足碳达峰 “十四五”时期是中国钢管从高速增长转移到高质量发展的关键阶段

3.1低碳发展是中国钢管“十四五”的特色。钢铁行业2020年粗钢产量占全球粗钢产量57%，碳排放量占全球钢铁排放总量的60%以上，占全国碳排放总量的15%左右，是制造业31个门类中碳排放量最大的行业。2020年12月18日，中央经济工作会议将做好“碳达峰”“碳中和”定为2021年八大重点任务之一。2021年3月15日，习近平总书记在主持召开的中央财经委员会第九次会议时强调，实现“碳达峰”“碳中和”是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把“碳达峰”“碳中和”纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰，2060年前碳中和的目标。

今年两会，“碳达峰”“碳中和”首次写入政府工作报告，“落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标”，“扎实做好“碳达峰”“碳中和”各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案”。工信部明确提出钢铁工业要力争2025年率先实现碳排放达峰，宝武钢铁集团在此基础上又将目标敲定至2023年，2025年具备减碳30%的工艺技术能力，2035年力争减碳30%，2050年力争实现碳中和。河钢集团定于2021年发布低碳冶金路线图，2022年实现“碳达峰”，2050年实现“碳中和”。

钢管行业编制“十四五”规划，要提高站位，确定“碳达峰”的目标。笔者倡议钢管行业协会敲定目标在2025年前。钢管企业要勇做“碳达峰”的行动派，根据本企业的具体情况，制定“碳达峰”的目标值和将低碳纳入高质量的内涵。

3.2钢铁行业生产过程中工序能耗状况简述。中国钢管生产基本流程，从热轧无缝钢管来看，有高炉-转炉长流程和电炉短流程，即碳冶金和电冶金程。碳冶金的碳排强度约为2tCO₂/t，而电冶金的碳排放强度约为0.5 tCO₂/t。这是因为长流程高炉-转炉生产工艺具有铁前系统-烧结、球团、焦化和炼铁；而电炉短流程生产工艺直接使用原料是废钢，没有炼铁系统（铁、焦、烧、球工序）的能源消耗及排放。欧美钢铁工业电炉钢占比约54%，我国电炉钢占约10%。这就是我国钢铁行业碳排放比欧美钢铁碳排放大很多的原因。

热轧无缝钢管生产流程中其轧制管工序是热加工，与其他热轧材工序相比，由于有两次加热过程（穿孔一次，轧管一次），因而能耗值要高出很多，2017年统计数据为88.46kg ce/t，详见表3。^[7]

表3   2017年中钢协会员单位各品种钢加工工序能耗   单位：kgce/t

焊接钢管其成型工序用原料为热轧板带冷卷取后焊接成型，是冷加工，因而能耗值很低。但从“碳踪迹”来追溯，用原料为热轧板带，其生产工序为热加工，属于中等能耗，见表3。

然而，从能耗值对比，焊管能耗值比无缝钢管低很多，从这个角度来看，尽可能用焊管。

3.3碳减排的主要途径以及当前要重点切入的4个方面。

钢管行业的工艺特点决定了碳减排的主要途径是减少化石能源消耗，例如电冶金比碳冶金节能，而氢冶金又比电冶金节能。氢冶金是一场技术革命，我们要做好立足低碳开展新一轮企业组织模式改革的长期准备。当前钢管企业要围绕烟气治理、固体废弃物综合利用、节能降耗等重点领域自主开发新技术、新工艺。钢铁企业生产中约有50%的能源转化为煤气、蒸汽等余热、余能。高效利用这些余能余热发电，对减少社会耗电量、降低碳排放有重大意义。钢铁行业余能余热自发电率平均在50%，平均每吨钢耗电455千瓦时，按全年产钢10亿吨计，则全年余能余热的发电量约2275亿千瓦时，超过了两个三峡的发电量（2019年968.8亿千瓦时），同时，可以相对减少2.4亿吨CO₂排放量。自发电率在“十四五”期间如果能提高到80%，按全年产量9亿吨计，钢企全年余能余热发电量可达3276千瓦时，相当于三个三峡的发电量。低碳化对企业和对国家都能产生很大的经济效益和社会效益。下面重点谈几个有关钢管生产工序低碳工作的重要切入点。

（1）实现连铸坯热装热送和控轧，是无缝钢管工艺流程设置优化的课题。一般无缝钢管有二次加热工序，其能耗值比其他轧材能耗值要高一些，如前所述2017年热轧无缝钢管能耗值达到88.46kgce/t。因此，如何实施铸坯热装、热送和控轧，以利于提高钢管性能和节能，是热轧无缝钢管工艺流程设置优化的课题。山东鲁丽集团磐金钢管制造公司2018年新建成的φ159mm连轧管生产线在工艺布置时，配有管坯热送通道，试行了热装、热送，其工艺创新特点有采用倍尺装炉，管坯出炉后利用热锯将倍尺管坯切成单倍尺，分别供给两条轧管线，这种工艺流程模式在全球属于首创^[8]。对无缝钢管控轧控冷，以提高产品性能，宝钢烟台钢管厂开发国内首套无缝钢管在线控冷设备，实现在线控冷、淬火，提供了控制轧制的创新思路。

无缝热轧管工序的高效蓄热式加热炉技术：将加热烧到1100℃以上，可实现节能30%-50%，炉子热效率可达70%。连铸坯热送热装一火轧制技术：铸坯在400℃以上，最好在650℃-1000℃时，节能效果最好，与铸坯冷装时相比可节能35%；加热炉产量可提高20%-30%，金属收得率可提高0.5%-1.0%，缩短生产周期在80%以上，提高成材率0.5%-1.5%。采用一火轧制技术可节能20%-30%。在线热处理技术：无缝钢管采用直接淬火工艺，可节能1.17*10⁶-1.25*10⁶KJ/t，降低生产费用25%。^[9]

（2）低碳发展要求提高产品性能。这方面，钢管行业要开发630℃以上超超临界火电机组、第4代核电机组、航空轴承以及高技术船舶、化工及海工装备制造等关键领域用管需求。

（3）用钢材料轻量化是低碳化要求的一个方面，2021年3月1日工业和信息化部长肖亚庆在答记者问时指出，“从节能减排方面来看，钢铁冶炼能力要大幅压缩，在这个过程中，要提高标准，提高产品性能，在总量不变的情况，单位用钢量进一步降低，比如强度、韧性，钢的种类、质量进一步提升” ^[10]。提高钢材（包括钢管）质量和产品性能，实现减量化用钢具有很大潜力。例如：2020年，我国钢筋产量为2.66亿吨，若用IV级钢筋取代III级钢筋，可以节约钢材10%约2600万吨；输电铁塔用高强度钢材（Q390+Q460）替代普通钢材（Q345）后，可以减少用钢10%以上；钢结构用高强度钢材（Q460）代替普通钢材（Q345）可减少30%的钢材，约3000万吨。有专家评估，通过提高钢材性能和延长使用寿命，可以节约1亿吨左右的钢材消耗。按1吨钢约产生2.5吨CO₂，节约1亿吨钢材可减少2.5亿吨CO₂排放。钢材钢级升级和钢材之间的替代是低碳化要求的一个方面。

焊接钢管有没有能力来替代一部分无缝钢管？从性能来看，焊接钢管使用原料为轧制板带，其压缩比比无缝钢管在轧制过程的压缩比要高很多，因此，材料的力学性能好、壁厚较小、而且精度较高，例如，焊管可以做到D/t＞25~30的薄壁管，（D—公称外径，t—壁厚），减轻了重量。例如高精度管线管、油套管和机械管等用HFW焊管（高频焊管）制造，可使用户减少10%或更多材料的消耗。^[11]

（4）持续推动兼并重组。钢管行业产能过剩，超过1.15亿吨，但集中度仍处于较低水平。2020年前10位无缝钢管企业产量1200万吨，占全国无缝钢管总产量2483万吨的45.6%；2020年前10位焊接钢管企业产量2700万吨，占全国焊接钢管总产量4837.24万吨的55%。而国外，日本主要钢管企业产量占90%以上，俄罗斯主要钢管企业集团产量占85%以上，美国主要无缝钢管企业产量占85%以上。^[12]

我国钢管集中度同西方发达国家相比显然偏低，企业数量众多，形成了“小、乱、散”的产品同质化竞争的局面。因此，要打造不同层级的优势企业集团，培育具有全球影响力、区域号召力、专业影响力的龙头企业，彻底改变“小、乱、散”的发展格局，淘汰落后及环保长期不合格、污染严重的企业，从而达到压缩产能、提高产业集中度。

同时，要严格控制新增产能。在2021年3月20日召开的“长三角钢管行业高质量发展论坛”上，上海WTO事务咨询中心理事长、国家商务部经贸政策咨询委员会委员王新奎教授在发言中指出，目前在低碳发展时期，新建钢管产能不适宜的。

（5）重新认识进出口贸易环境，发挥好进出口调节作用。中钢协领导骆铁军2021年3月20日在2021（第十二届）中国钢铁发展论坛上讲话中指出：“钢铁行业在保持高附加值产品出口的同时，应当减少一般产品出口，增加钢坯、废钢等初级产品进口。”^[13]中钢协领导何文波在2021年3月3日答记者问中指出：“在适当扩大进口的同时，要注意加强市场监测。在通过扩大进口满足国内市场需求的同时，也要防止不公平竞争，防止过量的、不适合国内需求的进口产品冲击国内市场，侵害国内钢厂的利益。”^[14]

结束语

（1）“十四五”时期主要特点有两个：一是中国钢管行业从高速增长转移到高质量发展的关键阶段，一是“碳达峰”的目标在“十四五”期间要提前完成。

（2）低碳发展是高质量发展的内涵之一，低碳竞争力是企业核心竞争力的一个组成部分。

（3）从短期来看，“十四五”初期可能是钢管产量的达峰阶段。从长期来看，不鼓励按照最高的需求来配置产能。到目前为止，笔者认为钢管产能已经可以满足需求，如果短期内不满足，可以用进口来解决，用“双循环”来解决。

参考文献

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