【内容提要】宝武控股马钢，重新燃起钢铁行业应如何提高集中度的话题。从集中度的比例来看，我国钢铁业集中度低于国外某些先进国家，如韩国、美国等，但辩证分析，这是因为国外这些国家产钢总量比中国低很多，例如美国产钢总量低于中国的产钢总量的1/10，所以，美国大型钢企的产钢量就凸显出占比甚高。中国产钢总量为世界之最，大型钢企钢产量体现在集中度就比较低，要达到国家设定的提高集中度的目标值，与2020年或2025年届时中国钢产量的需求值是9亿吨，还是5亿吨有关。
宝武控股马钢，为钢铁业以混合所有制的模式提高集中度作出了示范。国内的钢企兼并重组的出发点和落脚点要放在产业结构调整上，中国钢铁业提高集中度要聚焦高质量发展。提高集中度的规模如何，与市场需求，生态容量，资源条件有很大关系，要因地制宜，不可盲目攀比，也不要“一刀切”。中国钢企兼并重组正当时。
1. 宝武控股马钢重新燃起钢铁行业应如何提高集中度的话题。
1.1 我国钢铁行业集中度与国外先进国家存在较大差距，应如何辩证分析呢？
钢铁企业的一个显著特征就是追求规模效益，企业联合重组是提高集中度的有效途径，世界钢铁行业发展过程形成一批在国内举足轻重的大企业，韩国前两家钢铁企业的钢产量占全国总产量的85%，其中浦项钢铁公司一家公司钢产量占全国总产量的65%；日本前4家钢铁企业钢产量占全国总产量的75%；欧盟前4家钢铁企业钢产量占其总产量的73%；美国前4家钢铁企业钢产量占全国总产量的65%，这些西方国家产业集中度较高。与西方这些先进国家相比，中国的钢铁行业产业集中度似乎是低了些。据2018年12月《中国钢铁工业统计月报》，行业前5家钢铁企业粗钢产量合计为21822.75万吨，占全国粗钢产量9.2823亿吨的比例为23.51%；前10家钢铁企业粗钢产量合计为32732.95万吨，占全国的比例为35.26%，前15家钢铁企业粗钢产量合计为39911.77万吨，占全国的比例为43%。从这些占比来看，中国钢铁企业前15家钢产量占全国的比例还不到50%，比美国前4家钢铁企业钢产量占全国的比例65%还低。那么，由此得出的结论是，中国钢铁企业集中度远低于西方发达国家，是否值得参考呢？笔者认为：否，不然也。不能这样类比。
拿美国来说，美国全国产钢8670万吨，4家企业占全国钢产量65%，平均一家钢企产钢量才1400万吨，中国全国产钢9.28亿吨，4家企业要占全国钢产量65%，平均一家企业产钢量要达到1.5亿吨，能这样比较集中度吗？又拿韩国来说，韩国前两家钢企占全国钢产量85%，韩国国土面积同中国辽宁省面积相近，辽宁省鞍钢、本钢两家企业产钢量5165万吨，占全省钢产量约80%。辽宁省在中国宋朝也是一个国家，古代称为辽国。所以，不能拿韩国钢铁行业集中度作为中国钢铁行业集中度的比较参考值。同理，也不能拿日本、欧盟钢铁行业集中度作为中国钢铁行业集中度的参考值。
业内人士引用国外专家论述：“一个国家某个行业前4家企业产业集中度若低于40%，市场就会出现过度竞争，供求关系和价格也会随之大幅度波动。我国钢铁行业集中度低，正是导致钢材市场过度竞争，近年来价格多次大起大落的根本原因。”（《中国冶金报》2019年5月22日02版，宋继军“钢铁业兼并重组是大势所趋”）按照这个观点，我国钢铁行业前4家企业产业集中度要达到40%，即达到3.712亿吨钢产量，平均一家企业产钢量要达到9280万吨。当前宝武控股马钢后，钢产量达到8700多万吨，也只有这一家钢铁企业，接近如此的集中度要求。因此，所谓“行业前4家企业的产业集中不能低于40%”。这个国外专家的论述并不适用于中国钢铁行业的国情。
1.2 中国钢铁企业集中度的国家目标值能否如期达到？
钢铁企业联合重组问题，10多年来在提高集中度方面一直没有达到国家预期设定的目标值。远的不说，按照工信部《钢铁工业调整升级规划（2016~2020年）》的要求，“确保到2020年，前10家钢铁企业的产量之和占全国总产量60%以上的目标按期实现。”然而，2017年和2018年前10家钢铁企业钢产量在全国总产量中的占比分别为37%和35%，距60%的目标还有很大差距。这意味着2020年前10家钢企的平均年产钢量要达到5400万吨左右，但2018年前10家钢企的平均年产钢量为3270万吨，距2020年的目标尚有2200万吨的差距。因此，剩下只有2年时间能确保目标完成吗？估计有多种不确定因素。那么，问题在哪里呢？
是钢企重组不力吗？不是的。从全国来看，宝武的重组；沙钢重整东北特钢；建龙重整北满特钢、西林钢铁；方大重组27家企业；中信泰富重组青岛特钢；河钢整合了唐钢、邯钢、宣钢；河北德龙、纵横、津西、敬业等8家名企组成集团，等等。然而，中国钢铁行业集中度并没有因为企业兼并重组的发展而显著提升，也没有逼近国家设置的目标值，其原因何在呢？其实从前文叙述国外先进国家和中国钢铁行业集中度的对比、分析可知，韩国国土面积小，一两个大钢企便凸出其钢产量集中度高；美国虽然是世界第一大国，但钢产量不足中国的1/10，每家平均产量为1400万吨的4家钢企可以占到美国全国总产量的65%；1400万吨产钢量的美国钢企在中国只能排到第14位。而中国每家平均产量要达到9280万吨的4家钢企才能达到全国总产量的40%，连宝武重组马钢后产钢量8700万吨，与美国全国总产钢量相等，也达不到上述集中度的要求。这就说明，集中度的指标与这个国家产钢总量有密切关系；国家的产钢总量低，其企业产钢量在集中度的比例容易显现高。前文已阐明，不能认为中国钢铁行业集中度低于国外先进国家，不再赘述了。
现在再讨论一个问题。国务院《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》明确，到2025年中国钢铁企业60~%70%的产能要集中在10家左右大型钢铁集团中（其中8000万吨级的钢铁集团3~4家，4000万吨级的钢铁集团6~8家）。这个问题讨论的前提有两个，一个是假设到2025年中国钢铁行业产钢总量与目前相同（9亿吨），那么，分析结果与前面相似，到2025年前10家钢企的平均年产钢量要达到5400万吨；另一个是假设到2025年中国钢铁行业产钢总量下降了，因为届时钢需减少了。北京大学经济学院教授曹和平指出：“传统工业，以及房子、车子这些“老三样”对拉动内需的效能已经饱和”。（环球时报 2019年6月13日，15版）钢企要认真思考这个问题。2019年3月12日《中国冶金报》刊登了全国人大代表、石横特钢集团张武宗董事长的专访，他指出：“钢铁行业从巅峰向减量发展是大趋势。到2025年我国城镇化建设接近尾声时，钢材需求非常有可能从9亿吨降到5亿吨”。按这个预测，若全国产钢总量为6亿吨，届时前10家钢企的平均年产钢量要达到3600万吨，仍按2018年前10家钢企的平均年产钢量为3270万吨，距2025年的目标只有400万吨的差距。目前钢产量排名前10位的企业中，第6位到第10位的5家企业中平均年产钢量规模约2200万吨左右，若将这些企业年产钢量大规模提升到3600万吨，这些企业每家要兼并重组5~3家年产钢量300万吨~500万吨之间的中小钢企，在7年之内完成这一目标，政府和企业要共同发力。至于要实现多家8000万吨级及4000万吨级兼并重组后的钢企，则以宝武重组马钢为参照，加快钢产量排名靠前的大型钢企集团采取强强联合，主要是克服企业不同所有制的壁垒。政府多次制定钢铁行业提高集中度的政策目标时，应考虑到中国钢产量规模是世界上最大的，因此，要钢企兼并重组实现这个既定的政策目标，比西方发达国家实现相同的目标值要难得很多，因为他们国家钢产量规模比中国要小很多很多。
2. 宝武控股马钢，为钢铁行业以混合所有制模式提高集中度作出示范
按年产量排名，宝武和马钢分别为第1位和第9位，前10位的联合重组，打造成国内第1家8000万吨级大型钢企集团，而且以混合所有制的企业结构呈现，颇具示范作用。①宝武是中央国企，马钢是地方国企，宝武控股马钢，首次在钢企联合重组中实现国有企业两种不同所有制的混合型式，具有破冰意义。在我国排位前10名钢企中，同一个省内也有央企和地方国企；从第6位到第10位的5家企业中，今后将要兼并一些地方企业，其中可能是国企或民企，为这些钢企的联合，实施不同所有制的混合方式等，具有借鉴意义。②宝武控股马钢，可以充分发挥央企所有制和地方国企所有制的两种所有制的积极性。一方面，该公司实际控制人将由安徽省国资委变更为国务院国资委；另一方面，马钢股份直接控股股东保持不变，仍为马钢集团。③宝武中的宝钢在上海，马钢在马鞍山，同属长三角地区，宝武控股马钢，在目前推动长三角“一体化”、“高质量”发展的大背景下，加速建设最具影响力和带动力的强劲活跃的钢铁增长极。
3. 钢铁行业提高集中度要聚焦高质量发展
2019年5月13日中国钢铁工业协会领导何文波到中国冶金报社调研时指出：“要聚焦中国钢铁业深入推进供给侧结构性改革，推动行业实现高质量发展。”这就指明了：钢铁行业提高集中度要聚焦高质量发展。
目前钢铁行业出现的一些问题都反映了集中度不够高。前一个阶段压减粗钢产量取得了很大成绩，但由于各地主要依靠行政手段将去产能的指标层层量化分解，没有与结构调整统筹兼顾，整个行业集中度仍然停滞不前。因此，产能过剩的阶段并不是取缔了“地条钢”淘汰了一部分落后产能就跨过去了。目前产能过剩已从低端产品向高端产品蔓延，例如，热轧板卷、汽车钢板等。高端产品产能过剩会造成更大的物质资源浪费，而且这个背后反映的是科研项目的重复，浪费科技精英的资源。
正因为如此，国内外企业兼并重组，其出发点和落脚点都放在产业结构调整上，优势互补，突出主业。例如宝武重组，三大产品硅钢、汽车板、涂镀板在细分市场上具有增强的掌控力；其6000万吨的优质板材产能，将在华东、华中和华南三个区域市场具备较强竞争力。此次宝武控股马钢，火车车轮和大型H钢是马钢的明星产品，必然着力、强化这些产品优势；同时例如马钢其他产品如汽车钢板，也将与宝钢汽车钢板产品重组。沙钢重组东北特钢，建龙重组北满特钢，也是从结构调整出发，打造特钢精品，弥补这两家钢企原来只有普钢没有特钢的空白。
钢企提高集中度要聚焦高质量，即要以更多资源投入代替进口和掌控核心技术，例如人工智能、高端硬件和高端软件，而不再投入需求已经饱和或本身供给充分的产品。由于钢铁工业是高投资产业，重大的颠覆性、原始性科技创新投入大、研发周期长，客观上要求集中科技创新人才、集中财力物力，才能总体上实现比较少的投入，获得较大的产出，才能在国际市场竞争上占据有利的地位。而这些都要加快建设大型企业集团，提高产业集中度才能实现。
集中度不高在市场上呈现供求动态不平衡。因为一般钢材市场半径为300~500公里，在一个省或一个地区存在两个或两个以上的大型钢企，必然出现市场重叠。例如华北钢企有57.8%的钢材在本地区市场销售，占华北市场份额达88.82%，华东钢企有82.06%的钢材在本地区市场销售；而华北、东北、中南地区各有约40%比例的钢材都销往华东地区。从这里可以看到，提高钢企的集中度达到何种规模，不是人为凭主观设定的，而是市场决定的。中国华东地区钢材市场最大，因而，宝武控股马钢后，新集团的钢产量8700多万吨，与美国钢产量总和相当，与安赛乐米尔钢产量9250万吨差距缩小至不到1000万吨。这只是暂时的，因为宝武控股马钢，为打造亿吨宝武战略迈出了重要一步，华东地区巨大的钢材市场的潜力为宝武新集体的发展提供了后劲，前面已叙述了长三角地区经济一体化发展已经上升为国家战略。
钢企集中度的提高到何种规模，还受到生态容量和资源条件的约束。因此，要因地制宜，不可盲目攀比，不要“一刀切”，不务虚名，只求实效。现在，中国钢铁业进入洗牌最好时机，兼并重组正当时。
