上海佳艺冷弯型钢厂张昱副总经理――化解钢铁产品的贸易摩擦 需企业政府同作为
2008年9月5日 星期五
近年来，随着我国钢铁产品出口量的不断加大，有关钢铁类产品的贸易摩擦也与日俱增，2007年是我国出口的钢铁产品遭遇国外贸易救济调查最多的一年，共计15起，同比增长87.5%；涉案金额约20亿美元，同比增长10倍。涉案产品包括所有无缝管、普通圆形焊管、矩形薄壁焊管、不锈钢焊管、热轧卷板（带）、中厚板以及链条、钢钉、螺栓等产品；涉及到美国、加拿大、欧盟、墨西哥、俄罗斯等8个国家(地区)。
2008年欧盟已经进行的涉及钢铁产品的反倾销调查有6起，涉及的产品有：镀锌板、不锈钢冷轧薄板、盘条、无缝管、普通用途焊管和预应力钢绞线等。这些贸易摩擦严重影响了国与国之间的贸易秩序，进而影响双边关系的正常发展。
那么，如何避免和化解这些贸易摩擦？就这个问题，记者采访了曾经经历过“反倾销、反补贴”案的上海佳艺冷弯型钢厂张昱副总经理。
2007年6月，美国对我输美矩形薄壁焊管发起了“双反”调查，上海佳艺冷弯型钢厂作为涉案企业之一，参予了应诉准备工作。虽然最后未被作为抽样企业，但却从应诉准备工作过程中，深刻体会到：化解钢铁产品的贸易摩擦，需企业与政府同作为。
张昱副总经理认为，要避免和化解钢铁产品的贸易摩擦，首先是出口生产企业要自律。
据了解，我国的矩形薄壁焊管的大量出口，始于2004年，由最初的十几家出口企业迅速膨胀到06年的130多家。在这个膨胀过程中，质量和价格发生了一些不尽如人意的变化。美国进口商一味追求低价策略，而我们的一些企业，为迎合这一低价策略，通过不断降低原材料档次，与国内企业打价格战。
张昱介绍说，当时有家出口企业同品种同规格的矩形薄壁焊管，价格比他们的产品一吨低一百多美元，后来一了解，原来应该用Q345材质的产品，这家企业用Q235甚至Q195的材料替代。张昱气愤地说，这样的企业不仅扰乱了正常的外贸秩序，而且损害了中国焊管原有的良好市场形象。
张昱指出，实行出口许可证管理，有利于出口导向高技术高附加值产品。但现在实行的是一般许可管理，运行效果明显与政策初衷相背离，没有起到鼓励先进遏制落后的作用。企业希望政府在一般许可管理的基础上，尽快实行对出口企业的资质管理或出口配额管理，以净化市场环境。
其次是我国的海关税则号要尽快地完善和细化，要与工业发达国家和地区对接。张昱对此深有感触。
张昱介绍说，2007年以前，方矩形焊管在我国没有专门的税则号，只能归类在73066000税则号（非圆形截面的其他焊缝管）。2007年起，730660分为73066100（矩形或近方形截面的其他焊缝管）和73066900（非圆形截面的其他焊缝管），分类虽有进步，但仍不够细化，没有壁厚和规格的描述。像2007年6月，美国对我输美矩形薄壁焊管反倾销产品的美国海关税则号为：73066150。该税则号对产品的明确描述为：壁厚小于4mm的，横截面为长方形（包括正方形）的含碳薄壁钢管。薄壁矩形管横截面通常为0.375×0.625英寸至2×6英寸的矩形截面或边长为0.375英寸至4英寸的方形截面。并且美方还对含碳钢的14个元素做了定量规定。
“佳艺”牌冷弯型钢是知名品牌，每年输美方矩形焊管也不在少数，按我们的税则号涉案产品可能数万吨，但按美国的税则号涉案产品只有200吨。这样的差距对于企业相关决策带来很大困扰。同时税则号不明细也使国家出口关税政策的调整打击面过大，无法体现政策面有保有压的宗旨。
张昱还反映，目前冷弯型钢没有专门的税则号，冷弯型钢作为近几年发展起来的新型高效钢铁产品，有着巨大的市场与发展前景，理应得到鼓励与支持，但现在只能套用相近的税则号。该厂生产的出口产品中有很多复杂异型的冷弯型钢产品，由于没有相对应的税则号，给企业出口带来许多不便，增加了额外成本，加重了企业负担。
采访快结束时，技术部的同志拿来一摞开口冷弯型钢图纸请张昱评估，这是该厂今年在德国杜塞尔多夫展览会上，外商有意向订货的产品，其几何形状十分复杂，加工精度要求极高，国内有能力加工的企业屈指可数。张昱翻看着图纸，不无忧虑地说，不知道将来归到哪个税则号，归类不当，就可能亏本。
