2016-04-19
2016年开年的前3个月里，钢市的行情出现了罕见的小阳春。公开数据显示，今年头3个月，钢价反弹累计上涨超过30%，创下了近6年来的最大季反弹幅度。而此轮价格的上扬在很大程度上得益于去年很多钢厂的限产和退出，去年一年中国粗钢产量出现了自1981年以来的首次下滑。但当价格有所回升，看到希望的企业就继续开足马力生产，希望弥补此前的亏损。
据4月15日国家统计局发布的数据显示，今年3月中国粗钢、生铁、钢材产量分别为7065万吨、6020万吨、9923万吨，分别同比增长2.9%、2.2%和3.3%。其中，粗钢和钢材产量均创下单月历史新高。粗钢日均产量则达227.9万吨，较1-2月份大增12.9%，直逼2014年6月的历史峰值水平。
“这是典型的市场这只手在驱动，好容易到了能赚到钱的时候为什么不赚呢，这个时候指望单个企业去考虑复产后对行业产能过剩的责任，根本不现实。”前述钢厂负责人说。
如果说复产是市场驱动下的行为，那宏观政策的出台则有更多的强制性。国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽透露，为确保化解钢铁煤炭行业过剩产能落到实处，国土资源部目前已全面暂停受理钢铁煤炭行业建设项目用地、用矿审批。
对于已成事实的土地，新规中专门有“关于退出企业、兼并重组、转产转型的土地处置”。比如可交由政府收回、政府收回国有土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用，或者改变用途等等。
但有没有政策和能不能按照政策执行、执行力度有多大，这些都决定了政策未来的实际效果。前述钢厂负责人感叹：“这么多年已经形成了这么大的体量，无论从市场还是宏观上要想改变这种不合理的产能过剩，都很困难。
挺不住的钢厂债务违约，看到希望的钢厂热情复产，来自市场的作用尽显无遗。宏观层面出台的政策也和以往一样坚决，只是对化解产能过剩的效果如何还需时日证明。
