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十三届全国人大二次会议新闻中心于今天（3月6日）上午10时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展改革委主任何立峰，副主任宁吉喆、连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答中外记者的提问。能源研究俱乐部小编选取了部分答记者问，供参考！
当前中国经济总体平稳 稳中有进
新华社记者
我们注意到，2018年中国GDP同比增长6.6%，今年的《政府工作报告》提出了6%到6.5%的增速目标。这是否意味着和去年相比今年的经济下行压力更大？应该如何预判今年的经济走势呢？谢谢。
何立峰
在去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记对当前我国经济形势做了深刻的分析，并且明确提出了今年工作目标、思路和举措。在昨天的《政府工作报告》中，李克强总理又全面总结了去年的经济工作，分析了当前经济形势和今年要采取的十大举措。我的理解，对于形势的看法就是总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势还是稳中有进的。
在稳的方面，《政府工作报告》已经列得非常多了，我个人认为，突出的有几个特点，一是主要经济指标稳定。全年主要经济指标都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增量约为1.4万亿美元，增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下，中国能交出这份成绩单，确实是非常不容易的，事非经过不知难。
还有一个突出的稳的特点，就是就业稳。全年城镇新增就业1361万人。第三个稳是1386万人稳定脱贫。1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫，这三个数字也只有在中国能够实现。另外还有汇率稳、外汇储备稳、物价稳等等。
进的方面同样表现很多。首先，党和国家机构改革的力度前所未有，但是进展非常平稳顺畅。供给侧结构性改革取得了新的更大的进展，特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步，提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务，并且由此带动了其他相关产业提质增效，对结构调整起到了很大的带动作用。
再一个进的方面，就是营商环境在原有基础上得到了更大的进步和改善，特别是通过大规模的减税降费，通过放管服改革的深入推进等等，使我们营商环境有了进一步改善，世界银行关于营商环境的国际排名，以北京、上海为评价样板，由78位跃升至46位，一年提高了32名，这从一个侧面说明我们的营商环境在不断优化，今年可能将会有更大的进步。
当然，世界面临百年未有之大变局，中国经济又深度融入到世界经济中，全球经济的波动，不可避免地会影响到中国的企业特别是制造业企业，叠加我们自己在转型升级过程中深层次的矛盾、困难、问题的集中暴露，使我们在去年包括到目前，还有许多企业面临一些困难，突出表现在比如融资难融资贵、生产经营成本比较高等问题，这些都是变中有忧的反映。
最近，党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难，要着力加以解决的政策。相信中国企业经过去年的锤炼，韧性更好、适应能力和应变能力更强，通过这些政策举措的落实，包括昨天《政府工作报告》中李克强总理提出的十大工作任务汇聚在一起，我相信我们今年还会继续保持良好的发展态势，使国民经济保持平稳、健康、可持续发展。在去年的首届中国国际进口博览会上，习近平总书记用诗一般的语言说，中国经济是一片大海，经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！我们相信，中国经济一定会继续保持稳中有进的态势，实现今年预定的目标。谢谢！
促进形成强大国内市场 围绕八个重点领域制定措施
中央广播电视总台央视记者
我的问题是，现在大家都非常关心在外需走弱、国内消费放缓的形势下，中央经济工作会议提出要促进形成强大的国内市场。请问强大的国内市场有哪些维度？我们应该怎么去理解？另外，今年具体有哪些实招？谢谢。
何立峰
在去年中央经济工作会议上，习近平总书记提出要促进形成强大国内市场。在昨天的《政府工作报告》中，李克强总理用专门一个章节讲促进形成强大国内市场，可见这个问题非常之重要。从我个人理解，中国是拥有近14亿人口的大国，市场主体据不完全统计达1.1亿户，其中有企业3470多万户，这就说明中国有庞大的生产资料消费市场，也有非常庞大的生活资料消费市场。
首先，新产业、新业态、新商业模式发展是一个增长非常快的市场。2015年到2017年的统计数据表明，经济发展新动能指数年均增幅达到28%，“三新”经济（新产业、新业态、新商业模式）增加值占GDP的比重已经达到了15.7%。
第二，传统产业特别是传统制造业改造升级是一个潜力巨大的市场。现在规模以上工业企业总资产超过110万亿元，按照正常的设备更新改造升级，本身就是一个非常庞大的市场，再叠加不断快速发展的科技包括互联网等影响，设备更新改造升级的速度还会进一步加快，市场空间是巨大的。
第三，中国新型城镇化正在加快发展。现在全国有600多座城市，400多座是大中城市，其他是小城市。去年常住人口城镇化率达到59.58%，城镇化率每提高一个百分点，就有近1400万人从农村转入城镇，不仅增加城市公共服务设施投入，也会释放巨大的衣食住行等消费需求，同时为补齐发展短板，加快棚户区改造，加快城区老旧小区改造等等，都将进一步释放巨大的潜在市场。
第四，城乡居民消费水平、消费能力、消费意识在不断增强。例如，养老是下一步要大力推动的服务性产业，托幼也是个非常庞大的产业，需求量非常之大。现在私人汽车保有量超过两亿辆，还有几亿台冰箱、电视机、洗衣机等等，每年更新和普及都有巨大的市场。现在家用电器、汽车等新技术发展很快，新产品不断推出，更新的速度还会加快。
为促进形成强大国内市场，在中央经济工作会议之后，国家发改委先后会同相关部门围绕八个重点领域研究制定促进形成强大国内市场的政策措施。发改委还在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。促进形成强大国内市场的相关政策措施出台之后，我们将抓紧组织实施。
因此，中国形成强大国内市场有必要也有可能。我们相信，只要认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针，深入推进供给侧结构性改革，不断提供更多高品质高质量的产品，不断提供高品质高质量的服务，国内市场会越来越强大，必将促进更好地解决新时代社会主要矛盾，促进经济平稳健康可持续发展。谢谢。
促进减税降费政策落实 帮助民营企业解决融资难等问题
中央广播电视总台央广记者
现在有评论说民营企业在市场准入以及融资方面依然面临着不少的压力和问题。请问在支持民营经济发展过程当中，比如说降低成本以及改善营商环境方面，我们还会推出什么样的新的举措？谢谢。
何立峰
谢谢。民营经济在我国经济发展中占有非常重要的地位，正在发挥非常重要的作用。有一种“56789”的说法，就是民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，还有90%以上的企业数量，这从一个侧面说明，民营经济在我国经济发展当中的地位和作用是非常突出的。
党中央、国务院历来高度重视民营经济的发展，去年9月、10月，习近平总书记从北到南，在东北一直到广东，先后考察了一大批民营大型企业、中型企业、小型企业，并且主持召开了民营企业座谈会，强调要坚持两个毫不动摇，并且要为民营企业解决客观存在的一系列困难、矛盾、问题。在昨天的《政府工作报告》当中，李克强总理用很大的篇幅阐述了一系列的政策，包括十大工作任务和举措当中，大部分都涉及到要促进民营经济的发展。我们长期在发展改革委工作，都有深切的体会，最近几年，党中央国务院出台的一系列经济政策措施，实际上是要帮助民营企业解决存在的问题、困难、矛盾。所以，对民营企业的发展，我们是高度重视的。当前民营企业发展确实存在一些困难和问题，下一步，为了进一步促进民营经济、民营企业的发展，要做的工作很多，《政府工作报告》已经大部分列出来。我觉得，从发改委的角度，重点要促进三方面的工作。
一是大力促进减税降费政策的落实。前几年每年减税降费规模超过1万亿，这是空前的。昨天，李克强总理在《政府工作报告》中提出，今年的减税降费规模要近2万亿元，这在中国经济发展历史上是空前的，制造业等现行16%的增值税税率将降到13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保持6%一档的税率不变，还有其他方面的一些减税降费措施，通过实施这些措施，将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力。
二是要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，现在采取了一系列措施，主要是两大方面，一个是解决他们的流动性问题，相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题，报告当中已经讲到了，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。
三是要进一步营造更好的营商环境。要简化审批，提供优质服务，提供更大的便利，来更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项，提供更便捷、更优质的服务，使民营经济更好地发展。
总之，我们有信心也有决心，落实好《政府工作报告》提出的各项工作任务，进一步促进民营企业、民营经济的发展，汇聚成磅礴的力量，和国有企业、外商投资企业一起构成中国经济浩浩荡荡的发展力量，来实现好今年的各项经济社会发展目标任务，保持中国经济稳中向好的发展趋势。谢谢。
严防各级政府投资形成新的债务 严防"半拉子"工程
彭博新闻社记者
我的问题是关于基础设施投资的。我们都知道，基础设施是中国经济增长中非常重要的一部分，今年对基础设施投资没有作明确的表述。请问基础设施在今年经济中的作用是什么？另外，民间投资在其中的作用如何发挥？地方政府如何进一步推动基础设施的建设？谢谢。
何立峰
基础设施投资一直是我们国家经济建设发展过程当中一个很重要的部分，去年我们全社会固定资产投资增长速度是5.9%，比较以前年份速度有所下降，这也是由于受全球经济下行压力和我们自己企业在转型升级过程当中各种深层次矛盾、困难、问题集中暴露叠加在一起，和综合作用的在基础设施投资方面的一个反映。我们说这是属于正常的情况。
在整个固定资产投资当中，外商投资占的比重相对比较小一些。其次比较小一点的是政府投资，不完全统计，各级政府，包括中央预算内投资在内，各级政府投资总额在去年投资总额当中占比不到5%，主要是精准用于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板这方面的投入。在这个过程当中，本身形成了一大批巨额的优质资产，而其中一部分优质资产具有流动性，包括地方政府在内，通过用PPP的方式等等来盘活它，成为新的投资资金来源，并且形成新的资产，实现资金到资产、到资本再到资金、到资产这方面的良性循环。
同时，各级政府的投资，我们是严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。所以我们重点还是精准地用于在建工程，新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局，也是属于精准投资。我们不必要也没有可能去搞“大水漫灌”，所以突出的是精准投资，并且实现我们产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资。去年民间投资增长幅度是8.7%，比整个投资增长幅度高了2.8个百分点。整个民间投资占我们固定资产投资的比重已经继续保持在百分之六十几，去年是62%，其中的35%左右是投资于技术设备的改造和制造业的新建。所以制造业的投资占比超过1/3，而且它的增长速度又超过了整个民间投资增长速度0.8个百分点，增长速度是9.5%。所以，我们觉得民间投资跟政府投资紧密地结合在一块儿，形成了我们国家基础设施投资、公共服务设施投资、制造业投资等等方面的组合，今后还会继续保持下去。
民间投资我们正在采取一系列措施，一是要降低准入门槛，扩大准入空间。二是帮助民间投资解决客观存在的一些问题，包括融资的问题，包括各种建设过程当中需要政府部门服务的问题等等，来促进它能够平稳健康地发展，共同推动我们国家固定资产投资和国民经济发展相适应。
